信息化建设适应当前改革的思考——简化流程与信息透明
  
 

1、信息化建设现状

以办公管理及管理支撑为例，用户有公文管理、业务流程、综合信息、部室办公业务等系统，不管是历史原因，也不管是否是统一平台，基本都能满足当前工作需要，例如“

1、有严格、复杂的跨部门，或垂直管理的大流程，二、三十个流程环节都不算多；

2、信息发布有发布范围、有审批；

3、部门有自己的流程、信息，进行专业管理。

这些，看起来都很合理，也借鉴了西方先进内控管理理念、技术，但是，上层领导不满意，基层职工也有意见，为什么呢？下面简单分析下。
首先和企业内控管理有很大关系，2002年美国因为安然事件出台了《萨班斯-奥克斯利法案》，而中国亦有五部委最新发布的《企业内部控制基本规范》及其配套指引，显然企业只有建立了行之有效的内部控制体系，才能获得稳定且持续的发展。

事与愿违，内控虽好，也带来了负面的因素，环节多了，执行效率自然就低了，信息不对称的问题随之而来。

其次，条块分割、部门利益是永远无法规避的话题；

最后，管理成熟度问题，“摸着石头过河”带来高速发展的同时，管理的“变”是永恒的话题。

2、改革需求

1、落实工作，及时反馈工作进展情况，体现执行力；

2、缩短流程，提高工作效率，加强工作责任；

3、信息透明，晒在阳光大厅中，方便群众和各方监督；

4、项目（事项）全生命周期管理，做到事前决策评估，事中高效落实、信息透明，事后经验总结、效益分析；

5、信息化工作适应上述需求，快速响应新需求，满足改革需求。

3、业务规划与信息化改造思路

3.1、业务规划分析
打破部门、业务壁垒，办公管理及管理支撑类业务，统一规划可以抽象化如下所述：

1、信息类

展现及发布类

信息交互

2、流程类

事件、事务流程

数据处理流程

3、统计报表类

查询统计

数据报表展现

3.2、业务规划

1、流程化管理体系

流程化管理的“五维一体化的管理体系”，五大核心要素：业务、职责、制度、授权和评价体系，围绕业务创新、信息化创新过程，还原业务本来面目，通过资源配置和价值评价实现战略管控目标。

2、复杂长流程阶段分段为短流程，按项目（事项）生命周期进行管理

按业务流程（BPM）技术，可以采用协办流程、流程间通信等技术手段支持上述改革。从业务角度看，就是把复杂的长流程分解为主流程和多个子流程、协办流程。
以市场开拓新项目需求为例，以项目管理过程为主流程，并简化主流程，剥离涉及相关部门的流程为子流程或协办流程，例如：剥离出预算申请流程、采购流程、项目实施流程等等，在主流程与子流程、协办流程间通信，信息交换，以推进流程执行效率，并晒到阳光大厅下，进行督促、监控。

3、改造后的信息化格局

为了适应改革所带来的机构、职能调整，也要满足横向协同办公、垂直管理的管理需求，以不变应万变，还原业务本来面目（从建国初期到现今公务员增长量，可见一般了）。

把业务功能拆解到原子化，业务执行单元化，这样，业务办理是在组织单元中进行的，垂直、协同都是在不同组织单元中独立进行的，为了避免出现多重领导，多人负责的局面，把业务局部化，圈在组织单元内，通过信息交换、共享、透明，加快业务办理过程，如下图所示：

省公司的业务，通过信息交换平台，转给地市公司办理。

3.3、目标技术架构

信息化改造目的是，建立“平台+应用”的云平台体系架构，为公司整体战略服务。以此为基础构建开放的PaaS平台和运营体系。在运营平台技术规范体系指导下，由平台提供基础云能力和技术服务。

业务模型依据业务、职责、制度、授权和评价体系建立，信息系统也要适应改革需求，打破管理壁垒，通过信息透明，以此提高管理效率、执行力，从而向管理要效益。（良井信息技术）