商家销售不跑路、不求人 政府采购提效率、降成本——政府采购“网上商城”上线一周年纪实
 2020年7月21日，宜昌政府采购“网上商城”上线。一年来，宜昌市公共资源交易中心围绕推行网上商城、提高采购效率，加强制度建设、规范采购行为，落实政策功能、优化营商环境，实现了市场可买、价格可比、便捷交易、全程透明的网上采购，让更多的商家销售不跑路，让政府采购提效率，降成本，为宜昌政府采购的高质量发展提供有力支撑。
 政府采购 选择多、成本低、效率高
 “今年，学校有个学生公寓水电改造项目，如果是以前，从发布招标标书，到收集商家报价，至少需要两周的时间。今年，通过宜昌政府采购网上商城，仅仅5天，学校收到合符条件的商家报价有17个之多。经网上公开竞价，最后中标价比工程预算减少了80多万元，降低幅度超过三分之一。”提及网上商城，湖北三峡职业技术学院招标采购中心孙建华老师竖起了大拇指，“网上商城采购，不仅效率高，选择范围广，而且成本低。”
 网上商城给采购人减低了多少成本？市公共资源交易中心工作人员给记者算了一笔账，网上商城自去年7月上线截至今年6月30日，已累计成交订单3025笔，采购预算金额14774.13万元，成交金额13626.39万元，节约资金1147.74万元，节资率7.77%，较好的满足了采购人的采购需求。
网上商城大大扩展了采购范围。去年上线初期，就增加了装修和修缮工程、物业管理服务、汽车修理保养等13个品目，新增的工程、服务类供应商就有1120家，采购人有更多的选择。
面对众多商家，为了便于商家和采购人交易，市公共资源交易中心发布了网上商城采购人和供应商操作手册，指导采购人和供应商在网上商城便捷操作，大大提高交易效率。
 承诺入网 不跑路、不求人、成交快
 “我们公司主要经营电脑及办公设备，因为规模不大，政府网上商城开通前，一直没有进入政府采购名单，业务范围严重受限。去年7月，网上商城供应商入驻采用承诺制，我们也可以进入宜昌市政府采购网上商城了，足不出户，就可以参与投标，不求人就可以搞定业务。短短半年多时间，在网上就成交了160多单，成交金额70多万元。不仅速度快，还节约了大笔路费和业务费。”提及网上商城给公司的帮助，乐成电脑经营部工作人员张侠十分开心。
高新区管委会财政局局长吕云胜介绍，以往的协议供货和定点服务采购活动是每年采取公开招标、竞争性谈判等方式确定协议供应商库，采购人对于集中采购限额以内的项目，只能在库内挑选供应商供货。库内供应商数量受限，采购人选择余地不多。对于少部分非集采目录类的产品，甚至存在无供应商供货的情况。政府采购网上商城的上线彻底消除市场壁垒，破除了行业垄断，畅通了市场竞争渠道。
湖北百思特律师事务所余威威表示，网上商城彻底了打破原有的协议供应商库内库外壁垒，扩大竞争供应商的范围，破除垄断，市场竞争更充分，极大地提高了政府采购活动的公开透明、高效便捷、节约减支，实现采购人、监管部门、供应商等多方共赢的新格局。
张侠感慨道：“网上商城的上线打破了行业壁垒，商家琢磨的不再是找关系，走后门，增加业务费，而是苦练内功，不断提高产品和服务质量。有了好的产品和服务，就有了竞争力，商家无须跑路，也可以中标。”
 据统计，截至今年6月30日，网上商城入驻供应商达1608家，较2020年招录的364家协议供应商，增幅达279%；累计上架商品14300款，参与订单供应商445家，采购规模不断攀升。
 保障有力 放得开、管得好、服务周
 “网上商城有条不紊的运行，放管服一定得到位，要放得开，管得好，服务周，这样才能让市场效率高，采购人能放心。”市公共资源交易中心党组书记、主任赵小谊告诉记者。
为进一步提高市直采购单位政府集中采购执行效率和服务质量，按照《省人民政府办公厅关于印发湖北省政府集中采购目录及标准（2021年版）的通知》要求，市公共资源交易中心在深化“放管服”改革方面采取了很多行之有效的办法。
为了更好规范采购，中心组织起草了《宜昌市2021年度市级政府集中采购目录实施方案（征求意见稿）》，向市发改委、市教育局、市公安局、市财政局等38个部门征求了意见，后向市直采购单位行文执行，成为市级政府集中采购工作的行动指南。
为了更好对网上商城新增1000多家供应商的履约和诚信进行管理，市公共资源交易中心在2020年出台《宜昌市市级政府采购网上商城管理暂行办法》的基础上，中心与市财政局、市公共资源交易监督管理局联合制定了《宜昌市市级政府采购网上商城供应商行为量化记录管理暂行办法》，对入驻供应商在市级网上商城政府采购活动中的交易行为进行认定和记录，通过建立入驻供应商行为量化记录档案，对入驻供应商进行分类管理和标记，从而进一步优化营商环境，营造良好、公平、透明、诚信的竞争秩序。
孙建华告诉记者，网上商城实施宽进严管，企业承诺后进入，政府部门对入网企业严格管理，监督商家兑现承诺，让采购人更放心。
 优化服务 勤培训、多帮扶、解难题
 “中小企业规模类型自测”专栏，这是市公共资源交易中心落实相关政府采购政策一个缩影，通过“中小企业规模类型自测”专栏，方便采购当事人快速判定企业规模类型。
市公共资源交易中心立足自身服务职能，以“学党史、悟思想、办实事、开新局”为主题，紧密结合优化营商环境，积极开展“我为群众办实事”活动，通过常走访、勤培训、多帮扶等多种方式，持续完善优化服务、简化流程环节，强化改革创新、提高服务水平。
中心先后为市公安局、市农业农村局、市文化和旅游局、市人社局等4个市直部门和所属二级单位从业人员进行政府采购业务培训，有效帮助采购单位提高了政府采购业务水平。
突破层级壁垒，为宜昌高新区管委会和中省在宜的三峡机场出入境边防检查站、湖北省宜昌监狱等采购单位设立了市级网上商城采购人账号，破解了中省在宜预算单位开展政府采购的难题。
吕云胜告诉记者：“高新区不是一级政府，因此没有采购人账号。为了方便高新区政府采购，中心安排专人与我们沟通，通过优化网上商城系统功能，为我们办理了特别‘通行证’，帮我们解决了采购堵点，服务周到细致。”
 县市一体 常下沉、多调研、补短板
 “我是秭归县一家纤维材料厂，公司经营办公用纸，由于环保等原因，公司流动资金比较困难，生产的办公用纸长期进不了网上商城商品库，市公共资源交易中心获悉后，帮我们想办法，积极对接省公共资源交易中心，介绍商品加入商品库工作流程，手把手帮我们的商品进入网上商城展示平台，增加了销售渠道。”每每提及市公共资源交易中心给予的帮助，公司销售负责人向海燕都充满了感激。
为落实中心2021年工作要点中“全面推进政府采购网上商城市县一体化建设”的工作目标，市公共资源交易中心真正做到勤下沉、多调研、补短板。
今年3至5月，中心对13个县市区网上商城建设和集中采购工作采取实地查看和座谈交流等形式进行调研，对县市区中心提出的相关问题进行了现场答复。
调研结束后，针对部分业务短板，中心积极协调，建立了常态化信息沟通机制，从而方便各县市区政府采购从业人员进行沟通交流、信息互通，并编制政府采购工程项目竞争性磋商范本……
 针对采购单位提出的网上商城商品不丰富、更新不及时等问题，市公共资源交易中心积极向省公共资源交易中心汇报和争取，对制造商新增商品流程做出优化，放开了自行采购区相关商品库的制造商申请，同时优化审批方式，解决制造商商品入库难问题。
下一步，市公共资源交易中心将在建优政府采购网上商城上下功夫，充分发挥网上商城在支持和促进产业发展的作用，进一步拓展服务范围，助力乡村振兴，优化营商环境，更好地服务于宜昌的产业发展。（通讯员 徐涛 季浩）