杭州余杭：加强信息化建设 推进地名工作创新发展
杭州市余杭区民政局牢固树立以人民为中心的发展理念，以社会需求和改革创新为导向，以提升地名管理服务水平为目标，以夯实基础、规范管理、拓展服务为重点，着力推进地名信息化建设，着力构建线上线下同步、应用范围广泛、形式载体多样的地名管理服务体系。
二维码门牌与社区管理平台深度融合
2020年余杭区民政局在临平街道开展二维码门牌参与社区社会治理试点工作，共设置二维码门牌1758块。二维码门牌与沿街商铺进行关联，通过网格巡查、专业检查和群众评价对该店铺进行赋色管理，督促经营户及时整改。
管理模块由前端和后端两端组成，目前主要运用在消防安全、食品安全等平安创建领域。前端是通过门牌赋予的“一铺一码”，它是各类事项的载体，跟“安监码、食安码、消防蓝码”等进行关联。网格员通过基层治理APP扫二维码看到平台里的内容，网格员可以详细核对商事信息，也可以开展网格巡查，发现问题隐患及时提交，从而提高网格员发现问题的能力；沿街商家扫二维码显示的内容，可以开展自查，发现问题隐患可以及时进行整改，从而提高商家的积极性、主动性；群众通过微信方式扫二维码，可以对该店铺进行评价、爆料和吐槽等等，通过对店铺的评价、爆料引导广大群众积极参与到平安建设当中。后端是汇聚各方检查、评价、隐患及整改信息通过算法模型自动给予每家店铺赋予“三色码”，“绿码”表示该店铺不存在安全隐患；“黄码”表示网格员上门检查发现隐患；“红码”表示隐患存在超过整改时间，需要专门的执法力量上门处理，通过码色和整改情况可以达到街区治理的“精密智控”模式。
让群众少跑腿，让数据多跑路
为了让办事群众少跑腿，余杭区民政局从2020年1月1日起，全面实现了门牌证在镇街就可办。在保留区行政服务中心民政窗口门牌证办理业务的同时，开通20个镇街门牌证办理窗口。镇街服务窗口受理初审之后，相关材料流转至区民政局进行审核，审核通过后由镇街进行打证和发证。
2019年余杭区民政局投入10万元经费对杭州市地名地址管理平台的余杭区平台进行提升改造。开通设置20个镇街账号、权限，增加门牌流程管理模块。对门牌证就近办的时间、实施范围、办理流程、门牌证的管理进行明确规定，并编写门牌证办理操作手册。对门牌编制方法、门牌证办理流程和地名系统操作等内容进行专门培训，提升地名工作人员的服务水平。原本群众办理门牌证需要跑村（社区）、镇街、区行政服务中心三个地方，2020年1月1日起，门牌证“就近办”后，群众不出镇街就可办理门牌证，到目前在镇街办理的门牌证1.7万本。
档案数字化处理，提升公共服务效率
为了给企事业单位及个人提供高效便捷优质的服务，2019年余杭区民政局投入80万元经费对门牌证办理、地名核准等档案资料进行了数字化处理。整理门牌证档案72193件，整理条目217339条，扫描373308页；地名核准952卷，整理条目13507条，扫描99733页，将经过数字化处理的档案挂接到杭州市民政地理信息系统，随时提供给工作人员使用，极大地方便档案资料利用，提高了工作效率。特别是今年在余杭区违法建设和违法违规审批专项清查工作中提供了强有力的数据支撑。
打通“数据通道”，破解“地址难兼容”
由于地址行业标准互不兼容、多址难归一的问题，给社会治理带来诸多困难和不便。推进统一地址库建设，是形成社会治理要素聚合见效的根本路径，是实现社会治理智能化的必要保障，就如同秦始皇统一六国后，实行“车同轨，书同文，统一度量衡”一样重要。为此，通过整合民政、公安、规划国土、住建等现有地址标准，对全区客观存在的建筑进行统一编码，制定一个由镇街、村社、网格、建筑物等组成的26位统一地址编码，让每一栋房屋都有“身份证”，按照“四个一”的要求，建成了统一地址库。
一是建立了一套机制。建立地址信息动态更新机制、问题地址反馈机制和统一地址信息发布机制，实时共享民政道路、街巷、建筑物、房屋信息，公安门楼牌，综治房屋信息，政府各部门、企业和个人遇到地址错误等问题，可及时向地址管理部门反馈，由网格员上门核实，再经管理部门审定后补录并同步至统一地址库。二是搭建了一个平台。按照统分结合原则，完成区级统一地址库服务平台的部署，并与市级平台实时响应互通，提供区级统一地址查询、入库、核查、赋码等服务。三是绘制了一张网。依托规资部门提供的天地图，推动镇街、社区、基础网格等社会治理单元精准落图，构建网格“数据图库”。完成浙江政务服务网中镇街、村社、网格、网格员等组织用户体系信息的更新维护，对本辖区内建筑物测绘数据进行核实、整理、完善，进一步理清“网格家底”和“执法边界”，夯实网格化管理基础。四是建成了一个库。全区自主采集的110.41万条房屋地址数据，通过市社会治理数据中心共享市公安局、市民政局、市规划和自然资源局、市住房保障和房产管理局共计82.67万条地址数据。在此基础上进行清洗、整理、核对后，赋码110.76万条地址数据，基本建成全区统一地址库。