南海智慧城市平台上线！让基层智能减负，为社会治理赋能

南海“数字政府”建设又有新突破。9月28日，佛山市南海区智慧城市运行中心揭牌，智慧城市运行平台上线试运行。作为南海“城市大脑”建设的阶段性成果，智运中心和智运平台是南海区“数字政府”改革建设的重要一步，将全面强化社会治理一网统管工作统筹，提升城市治理响应速度，以智能化方式切实为基层减负，破解社会治理“小马拉大车”困境。

南海区委书记、区长顾耀辉表示，南海区智慧城市运行中心揭牌及智慧城市运行平台试运行上线，表明南海在基层治理、城市大脑和实验区建设等方面迈出了重要的一步，也将为全面推进数字政府、数字社会建设提供有力支撑。接下来，各级各部门要统筹用好智运中心，加快推进全区“一网统管”智慧城市运行工作。

成立智慧城市运行中心

社会治理“一网统管”

近年随着城市竞争力的提升和城市吸引力增强，南海城市治理能力面临新要求。目前，南海区管理人口超400万，市场主体近40万，在册登记出租屋超20万栋，呈现出“人口众多、结构复杂、利益多元、问题凸显”的特征，传统分散、低效的治理方式难以为继。

为了破解社会治理“小马拉大车”的困境，南海积极探索智慧城市建设。通过成立智慧城市运行中心为突破口，推动智慧城市运行管理工作“一网统管”，既是建设数字社会、数字政府的一项改革任务，又是推动全区基层社会治理体系和治理能力现代化的关键一招。

相关负责人介绍，区智慧城市运行中心统揽南海全区事件上报、指挥调度、限时办理、结果反馈、信用评价的全闭环流程，统筹协调全区所有非警务、非紧急的城市事件指挥调度，也能规划落实全区城市事件工单的监督考核，在区级层面把社会治理的数据归并整理，彻底改变过去工单散乱的局面。

接下来，南海区还将在各镇（街道）、村（居）成立了智慧城市运行中心，在区职能部门设立分中心。在三级智慧城市运行中心和分中心的组织架构下，推动社会治理重心向基层下移，将工单快速分派至镇街、区职能部门和村居，直接触达接诉的“最后一公里”。

打造超级工单中心

让城市治理“看得见”

活动现场，南海区智慧城市运行平台正式对外开始试运行。在搭建智慧城市运行平台的基础上，南海打造“超级工单中心”，推动社会治理权责重构和流程再造，推进社会治理精细化呈现、智能化分析和精准化预警。

所谓“超级工单中心”，是将全区各类城市运行事件的工单纳入智慧城市运行中心统筹管理。它不仅能实现各职能部门信息互通、工作联动、资源共享，还能实现全区城市运行事件工单办理统一入口、统一派单、统一流转、统一监督、统一考核、统一出口等“六统一”。

相关负责人表示，过去不同业务线条的工单在各自的体系里流转办理，事件办不办、几时办、办到什么程度，部门有自由裁量权。超级工单中心把各条线的工单汇聚起来，进行标准化办理，阳光下运行，实现权责明确、流程可控、时限可控，有利于第一时间掌握群众和基层反映的问题，快速响应办理，及时回应群众诉求，真正实现为群众办实事。

利用超级工单中心，南海将进一步强化大数据智能分析功能，通过全流量监测、多维度预测，综合分析风险因素，不断提高社会风险感知、预测、研判、决策、指挥、防范的能力。

目前，智慧城市运行平台融合了市长直通车、区长直通车、网格化平台、我为群众办实事平台、网络舆情等业务系统的数据，打通了市消防、应急等上级部门系统的数据链路，实现“一个终端巡查上报、一个平台流转办理”，解决长期困扰基层的重复录入和多系统工单流转问题，避免巡查员重复录入。

同时，巡查终端统一用电子台账代替纸质台账，以系统自动生成的电子表作为检查依据，大幅提高了基层一线巡查人员的工作效率，实现为基层减负增效。据评估，统一巡查终端后，村居的综合负担将减轻20%，中远期可达到30%，巡查员负担将减轻25%，中远期可达到50%，实现让90%的事件在基层得到快速解决，做到“小事不出村，中事不出镇，大事不出区”。

创新机构运行机制

促进高效智慧治理

为了确保区智慧城市运行中心高效运行，南海还将搭建起一系列工作的运行机制，包括区领导挂点轮值、区领导交办、指挥调度、重点事件处置会商等机制，确保全区“一网指挥”行有所依，动有所循。

其中，通过落实区领导挂点轮值制，做好指挥调度，镇街、区职能部门、村居设立工作专班，工作日点名报到，及时响应；通过区领导交办制，强化高位运行的问题事件处置机制，对于重点难点问题，镇街、区职能部门充分发挥主观能动性积极会商，采取联动执法、综合执法等有效手段，把问题事件解决好，给群众一个满意的回应。

相关负责人表示，接下来，南海区将继续聚焦攻坚，树立起数字化思维，以“一网统管”为总揽，围绕“一中心四张网”的数字政府建设体系，做好顶层设计，坚持问题导向，依托“城市大脑”提供的强大数据支撑和算力支持，推动开发更多的专题应用场景，进一步挖掘大数据和新技术的潜能，实现各行业、各领域的业务数字化、智能化应用，齐心协力推动数字政府建设再创新和基层治理改革再深化，在基层治理体系和治理能力现代化建设中取得更大突破。

“城市大脑”还有哪些创新？

除了智运中心和智运平台这一示范性建设成果之外，今年南海区依托“城市大脑”，还有一系列城市治理创新举措。

1.“区长直通车”平台启动

南海“区长直通车”平台于5月12日正式启动，提供“7×24小时”全天候服务，以热线电话、新闻媒体、官方网站、手机APP、微信公众号为受理渠道，接到投诉将快速响应办理，及时反馈回应。

2.“国际二维码统一赋码平台”上线

今年，南海区还上线了城市大脑“国际二维码统一赋码平台”，实现统一标识编码规则、统一发码申请、统一标识解析引擎、统一用户资源管理，为南海区代码发行与应用接入以及各业务部门系统数据互联互通提供平台技术支撑，打通数据孤岛和数据壁垒，加快推动政府数字化转型和城乡数字化融合发展。已在南海区疫情防控、社会治理、城市管理、产业经济等多个领域应用。

3.区视频共享平台助力智能化基层治理

南海区视频共享平台接入全区3万路视频，汇聚了公安、交通等多部门多种类的视频，基于丰富的视频种类和数据，平台开发配备机动车乱停放、非机动车不戴头盔、乱堆物料、垃圾暴露等18种算法，算法分析结果实时共享给相关部门和镇街，为基层治理提供智能化辅助。

4.推广应用无人机遥感技术

无人机遥感技术的应用场景，目前无人机已在丹灶镇实现全覆盖，10分钟即可快速响应，通过多屏监控，远程执行飞行任务，无人机自主开展违建、河道、交通、国土、应急、工业园区气体监测等巡查任务，巡检画面实时回传，平台对巡查画面进行智能化分析应用，形成前后图片对比，精准辅助城管、交通、环保等部门识别违建、交通违法、污染物等情况。（记者孙景锋 通讯员南政数宣）