政务服务“网上走” 把事交给“秦务员”

——数字赋能推动陕西政务服务提档升级

9月30日一早，家住西安市新城区的郭女士收到一份快递，里面装的是自己此前申请的营业执照。“没想到这么好用！在手机APP上面填写相关信息，提交对应材料，留下家庭住址，就只需等待快递上门派送，太便捷了。”

郭女士提到的APP叫“秦务员”，今年4月上线。市民通过“秦务员”APP及其小程序便能够查询办理涵盖社保医保、户籍户口、住房公积金、婚姻登记、资质认证、准营办税等多个领域的民生事项。

近年来，我省立足政务服务供给侧结构性改革，深入推进数字政府建设，通过政银合作，以政务信息资源共享、协同联动审办流程为突破口，加快建设陕西省一体化政务服务平台，构建了以移动端、PC端、自助端、大厅端和12345热线、“好差评”系统为主体的“四端一线一评价”线上线下立体化服务网络，形成了贯通省、市、县、乡、村的五级联动服务体系，在各级政府部门与企业群众间架起一座互联互通的数字桥梁。

“我们聚焦企业群众‘急难愁盼’问题，打通数据互享堵点，让数据多跑路、群众少跑腿，着力推动提升政府服务效率，服务好企业群众，赋能我省高质量发展。”省政府办公厅政务服务管理处负责人介绍。

打破“数据孤岛” 增强群众获得感

“此前办理不动产交易，买卖双方至少需要去政务服务大厅3次，跑房产交易所、不动产登记中心和税务3个部门，共提交46项材料。整个办理周期为15个工作日。同时，还存在相同材料重复提交等问题。”渭南市政务服务中心副主任赵晓莉说，作为群众关注度高的政务服务事项，提升不动产交易办理效率迫在眉睫。

民有所呼，我有所应。渭南市下大力气推动“不动产交易一件事一次办”改革，梳理、再造和优化业务办理流程，建立跨部门联动协同工作和管理协调机制，打通相关信息资源共享流转渠道，破除数据壁垒，实现了不动产交易“一窗受理、并行办理”，将需要提交的材料减少至9项，办理时限压缩至5日。

“以前一天只能办两三户，现在最快不到一个小时就能办完，快得很！”在渭南市从事房产中介工作的刘晨说。

今年3月以来，我省共计梳理完善22万余个事项办事指南，全面对接省级各部门业务系统和各市政务服务平台，汇聚各类政务数据和电子证照，推进政务服务事项减时间、减环节、减材料、减跑动，持续提高网办深度，加强政务数据资源共享使用，有效破除“数据孤岛”，大大提高了公众办事的幸福感、获得感。

数据联动共享，也体现在地域间。“不用请假回宝鸡老家，在西安也能拿合疗本报销了……”在西安市灞桥区一家建筑公司务工的张先生赞叹。当前，我省已确定在西安、宝鸡、咸阳、渭南试点推行多项政务服务“全省通办”，并加快实现今年74项“跨省通办”事项落地。

打出“组合拳” 持续优化营商环境

区内开办企业“2小时办结”、产业项目“拿地即开工”、政策兑现“免申即享”……西咸新区日前推动的审批事项最少、收费标准最低、办事效率最高、服务水平最优的“四最”营商环境改革正在换挡提速。

西安经开区在全市率先推行“综窗受理”，实施容缺受理和“互联网+政务服务”，率先建立无人值守24小时园区智能政务服务驿站……

陕西今年起实施新一轮优化营商环境三年行动计划，提出了完善数字政府建设运行体制要求，在开办和注销企业、办理建筑许可、纳税等方面提出改革目标任务。当前，我省各地各部门频频发力，形成省级牵头、各地协力推进的良好局面。

省市场监管局相关负责人介绍，我省在2020年12月上线了企业开办全程网上办服务平台2.0版。通过平台，企业只需“一次身份验证、一表填报、一次提交”，合并申请办理事项，就可以完成企业登记、印章刻制、申领发票、申请税控设备、职工养老保险、住房公积金企业缴存登记等多项业务“一网通办”，进一步压缩企业开办时间，降低企业开办成本。

工程建设项目审批制度改革是推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容，也是项目建设企业关注的焦点。

为推进改革，省住建厅联合有关部门先后出台改革文件50余件，全力优化审批流程，平均压减申报材料50%以上。目前，全省12个市区、126个县区及功能区全部实施了工程项目在线审批，覆盖了各级房屋建筑和市政基础设施类重点项目、老旧小区改造等工程项目，各类工程项目平均审批时限由改革前的523个工作日压减至113个工作日，全省基本建成了统一的工程建设项目审批和管理体系。

政银合作 推动政务服务提档升级

“不用跑那么远，下楼就能办政务，能查能办还能打印呢。”“现在去一趟建行就可以办很多事情，真的太方便了。”办事人员走进建设银行网点，拿出身份证即可在智慧柜员机上办理政务事项。

2020年6月11日，省政府办公厅与建信金融科技有限责任公司、中国建设银行陕西省分行签订协议，共同推动“互联网+政务服务”工作，力求全面提升陕西政务服务能力。

经过一年多的实践推动，我省构建开发建设的“秦务员”APP及其小程序成功上线，676项服务事项实现“掌上办好”，已有138项政务服务事项可在全省429个建设银行网点的1580个智慧柜员机实现查询、打印等功能，“秦务员·政务服务驿站”遍布全省各地……

当前，我省已确定了突显流程协同、信息调度、综合监管三大能力的政务服务“中央厨房”总体建设方案，初步建成以“三层三台三中心”为核心平台的政务服务基本架构，为实现“联动服务、最多跑一次、跨地域通办”和“省级批发、市县零售”等新服务模式提供了能力基础。

为提高服务水平，我省还建成“12345”政务热线省级平台与“好差评”系统，将其嵌入全省一体化政务服务平台，广泛收集群众的办事反馈，形成评价、反馈、整改、监督全流程衔接。

近日，我省启动政务服务能力提升“百日攻坚”行动，提出进一步优化办理流程，持续提升用户满意度，全省平均“减时间”比例不低于70%，“最多跑一次”事项占比不低于95%，即办事项占比不低于50%。持续提升政务服务事项网上办理深度，全程网办事项占比不低于70%。

“我们将瞄准弱项，攻坚克难，全力做好陕西人民的‘秦务员’，为企业群众提供优质高效便捷的政务服务。”陕西省政府办公厅政务服务管理处负责人说。（孙鹏 母家亮）