15分钟，上海“圈”出便捷与贴心（我们的城市）

自《上海市城市总体规划(2017-2035年)》在全国率先提出打造“15分钟社区生活圈”以来，上海按照“人民城市人民建，人民城市为人民”的要求，在市民15分钟步行的范围内，建设“宜居、宜业、宜游、宜学、宜养”的社区生活圈，努力推动实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。如今，15分钟社区生活圈的内涵和外延均不断扩大，市民的获得感、幸福感、安全感持续增强。

一网通办：银行里的政务服务圈

政务与金融深度融合，正在为企业和群众提供更好的政务服务和金融服务体验。

近两年，上海已与建设银行、中国银行、农业银行、工商银行、交通银行、浦发银行、上海银行、上海农商银行共八家银行签订了合作协议。银行网点自助终端办理政务服务事项，已经成为上海市政府与银行合作的新模式——银行网点“变身”集合政务服务、金融功能的一站式“一网通办”政务服务场所，“15分钟政务服务圈”逐渐成型。

记者近日从上海大数据中心获悉，目前，“一网通办”已经提供了128个政务事项和550多个电子证照查询打印事项入驻银行终端；已有银行网点659个，银行自助终端1817台，通过社会化资源快速拓展了政务应用覆盖面。同时，通过叠加政务应用，银行提高了服务能力，实现了政府和银行的双赢。

据悉，上述128项政务服务事项涉及22个市级部门，包括了新版社保卡开通、开具有无违法犯罪记录证明、户籍人户分离人员居住登记注销、户籍证明开具、户籍人户分离人员居住登记受理、户籍事项证明、出境入境记录、异地就医一件事（办理就医关系转移+跨省异地就医登记备案相关手续）、基本医疗保险关系转移接续、办理医疗卡书面挂失及撤销、办理医保网站密码申请及变更等一批高频事项。

同时，相关网点还能为企业和群众提供证照查询和打印功能，涉及各委办局各类证照550多种，包括：居民身份证、上海市居住证、驾驶证、行驶证、居民户口簿、企业营业执照、食品经营许可证、特种设备作业人员证、结婚证、离婚证、出生医学证明、医师执业证书、护士执业证书、申请享受生育保险待遇计划生育情况证明、公共场所卫生许可证等各类高频证照。企业和群众可直接通过银行自助终端，实名认证后进行查询打印，同时通过与银行的证照互认，拓展了本市电子证照的应用场景。

据上海大数据中心透露，银行网点分布多，点位较为合理；银行终端具有标准化程度高；银行制度健全、服务保障能力强等三方面优势，是选择与银行合作的主要原因。

据各签约银行反馈，各行目前政务服务开展情况良好，并在努力提供更多更优质的政务服务。例如，建设银行在目前事项的基础上，积极拓展长三角地区应用和长三角网点部署；中国银行计划10月底前接入第二批政务服务事项；农业银行计划10月底实现农行网点和终端全覆盖，共涉及387个网点、877台终端；交通银行计划10月底前覆盖所辖132家网点、417台自助终端，接入更多的政务服务事项；农商行计划在现有事项的基础上，再添加一批政务服务事项，实现更多事项可办理。

据悉，下一步，上海将进一步拓展和优化接入自助终端事项。

第一，进一步拓展和优化接入自助终端事项。市政府办公厅和市大数据中心将积极拓展政务服务自助终端服务范围，在128项的基础上，推动更多政务服务事项入驻银行自助终端，重点推进企业事项入驻。

第二，推进长三角“一网通办”自助终端跨省通办。形成长三角地区社会化自助终端建设标准，三省一市间通过终端赋能，建设“长三角专栏”，在自助服务终端上，实现长三角通办事项异地可办。

第三，完善政务服务自助终端管理机制。政务自助服务接受企业和群众评价，评价结果纳入“一网通办”“好差评”统一管理。建立自助终端社会化应用场所授牌机制。在评估服务质量和服务能力的情况下，对符合条件的银行网点，授予“‘一网通办’政务自助服务点”标识；不符合条件的予以撤销，并予以公开发布。

第四，鼓励和支持银行依托自助终端提供更多更优质的政务服务。

向日葵小屋：社区里的亲子圈

把“公益早教课”送到家门口，增加家长和孩子互动时长，用实际行动支持家长育儿，让每一个孩子“向阳而生”……近年来，全国多地都在打造“向日葵亲子小屋”，在上海市虹口区嘉兴路街道市民驿站，也有这样几间亲子小屋。

据悉，嘉兴路街道社区居民住宅多，对亲子场所需求大。2021年，该社区计生协申报市级试点项目——“向日葵亲子小屋”，计划在此建设南、北两片0-3岁婴幼儿活动圈，南片区以市民驿站五分站为中心、北片区以市民驿站一分站作为主阵地，力求打造15分钟的社区婴幼儿活动圈。

记者了解到，市民驿站一分站的萤火虫亲子悦读馆嘉兴馆由嘉兴路街道妇联引进，嘉兴路街道主办，阅读越精彩承办，双方共同运营。悦读馆根据不同年龄开展分龄亲子读书会，让社区0至12岁亲子家庭都可以享受到家门口的亲子阅读指导、优质儿童读物、良好阅读环境等。同时也为社区中小学生家庭提供公益服务实践平台，给予指导与实践机会。家长们可以带着孩子在阅读馆一起读书，促进亲子关系的发展，陪伴儿童健康成长。

今年5月17日，市民驿站第五分站开始试运营。“亲子小屋”在驿站的二楼，这个以“儿童友好社区”为主题的亲子活动中心目前每天开放三小时。同时，“亲子小屋”提供的线下体验课程已经开放报名，自8月起，学龄前宝宝可以在这里免费参加一系列“亲子共融”活动。

记者注意到，“亲子小屋”所在的驿站二楼装修用色明亮艳丽，活动间内有滑梯、孩子们扮“家家酒”的道具和各种各样的积木，室内的每个边角也都用柔软的海绵进行了包裹，避免孩子意外磕碰而受伤。

市民驿站工作人员告诉《国际金融报》记者，“参加过亲子活动的家长反馈都挺好的。我们要求来参加活动的0到3岁的小朋友必须由家长陪同，游戏环节需要家长和小朋友一起完成，创造家长和孩子的亲子时刻。”

据了解，“向日葵亲子小屋”是中国计划生育协会为深入贯彻《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》精神，深入开展“优生优育进万家”活动而设立的，中国计生协在全国范围内研究确定了100个乡（镇）、村、社区作为“向日葵亲子小屋”项目点。

为家长缓解“带娃难”问题的同时，市民驿站也兼顾了周边市民的餐食问题、老年人活动问题。因此，市民驿站第五分站自试运营以来，老年日间照护中心和社区食堂等功能区域已全面开放，受到辖区广大居民欢迎。一家老小可以共聚市民驿站，年轻家长们带着孩子在“亲子小屋”阅读、玩游戏，老年人不仅可以在这里会一会街坊邻居，下棋、弹琴、喝茶，还能顺便在食堂解决吃饭问题。

邻里中心：家门口的健身圈

“十四五”时期，上海经常参加体育锻炼的人数达到46%以上，人均体育场地面积达到2.6平方米左右……这是《上海市体育发展“十四五”规划》定下的目标。

为此，2021年，闵行区体育局将围绕打造“15分钟体育生活圈”，构建更充分、更高质的全民健身场地设施体系，拟新建12条市民健身步道、新建1个市民健身中心、新建及更新16个公共运动场、新建及改建71个市民益智健身苑点。

“十三五”以来，上海全民健身场地设施取得了明显成就，全市人均体育场地从2015年的1.76平方米增加到了2020年的2.35平方米，但上海市体育局一级巡视员赵光圣表示，“上海健身场地依然存在总量不足、分布不均的短板和不足，尤其是中心城区人均体育场地仅1平方米左右，体育场地供不应求，这是场馆预订难的第一个原因。”

如何突破场地限制？

如果说超市、菜场是厨房的延伸，浴室、洗衣房是卫生间的延伸，那么邻里中心就是家的延伸。这两年，全上海的邻里中心如雨后春笋般兴起。位于闵行莘庄的莘城阳光邻里中心设于莘城中央公园内，虽面积有限，但也能螺蛳壳里做道场。与企业共同合作管理的健身房项目，是莘城邻里中心的“点睛”之笔。

据悉，邻里中心与洛克公园共同协调管理健身项目，洛克公园负责足球场、健身房的运营。通过窄窄的楼梯到达邻里中心二楼，推开一扇玻璃门，就是莘城邻里中心与“洛克公园”合作建成的洛克24小时健身房。

健身房采取会员制，方便规范人员进入和管理。在这里，有氧区、器械区、练操房一应俱全。晚上7时后，周边居民来这里运动，跑步和瑜伽是最受欢迎的项目。同时，这里不仅为居民提供免费的运动场所和器械，还设有瑜珈课、操课和舞蹈课程。整体课程属于半公益性质，价格实惠，服务贴心。此外，在场馆内还配备了儿童活动室和卫生中心，能够满足居民“遛娃”需求和基础医疗需求。邻里中心则不定期开设免费课程或项目，回馈社区居民和会员。

除了室内的运动场馆，建成于2019年的淀浦河生态廊道也是市民健身的好去处。生态廊道全线长约4.5km，11处健身广场和9条健身步道点缀其中，廊道通过河滨休闲区、文化传承区、生态活力区的分段打造，展现出莘庄镇历史文化及淀浦河源远流长的运河文化底蕴，成了淀浦河沿线近5万居民最好的休闲去处。

住在黎安一村的朱阿姨说，“以前在小区广场跳广场舞，再怎么注意，还是会影响周边居民，导致居民间关系紧张，现在有了远离小区的健身广场，我们不用再担心扰民问题了”。

据初步统计，到2025年，除基本实现社区市民健身中心街镇全覆盖，实现都市运动中心各区全覆盖等目标外，“十四五”时期上海各区将建设包括社区足球场、大居配套体育设施、“五个新城”“一江一河”等区域的体育设施项目8000余处。

记者还了解到，在打造健身场所方面，闵行区正进一步发力：浦江镇浦航市民健身中心（浦江镇浦航路358号）于今年3月31日起对外试运营；七宝市民健身中心（七莘路3750号）已竣工，目前正在进行开放前的准备工作；新虹街道爱博片区北至北翟高架，西至华翔路，南至泰虹路，东至申长路，总面积约为1.32平方公里，人口规模约5.3万余人，将在此打造更舒适的休闲运动空间，水、绿相接的宜居场景，如总长度6000米环社区绿道，目前已在施工中，预计10月底竣工。（记者 吴斯洁）