政务服务大提升 营商环境大改善 我市持续发力深化“放管服”改革，群众办事更省心更省力
汕头市多措并举不断优化政务环境，提高服务效能。
近年来，我市全面深化 " 放管服 " 改革，推进企业和群众办事线上 " 一网通办 "，线下 " 只进一扇门 "，现场办理 " 最多跑一次 "，让企业和群众办事像 " 网购 " 一样方便。如今，不少体验过我市越来越便捷的政务服务的办事者无不连声称赞：" 现在办事更省心、更省力、更省时、更省事啦！"
作为广东省 4 个营商环境综合改革试点城市之一，我市深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，持续发力深化 " 放管服 " 改革，特别是推进 " 数字政府 " 改革建设和行政审批制度改革，频出新招推动政务服务事项 " 跨省通办、省内通办 "，打好 " 组合拳 " 推动政务服务大提升，实现营商环境大改善，不断提高办事群众和企业的获得感和满意度。据悉，我市政务服务工作满意度已多次得满分并列全省第一；在日前公布的《汕头市营商环境综合改革试点评估报告》中，市场主体对五个方面改革主题评价满意率最高的是 " 持续提升政务服务管理水平 "。
" 应进必进 "1939 项事项实现 " 一门受理 "
" 我们按照市委、市政府全面优化营商环境的决策部署，以更快更好方便企业和群众办事创业为导向，围绕直接面向企业和群众依申请办理的政务服务事项，推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革，着力打造‘宽进、快办、严管、便民、公开’的审批服务模式。" 市政务服务数据管理局有关负责人告诉记者，该局多措并举不断优化服务环境，提高效能，最大限度减少企业和群众办事跑动次数，用心用情用力推动便民惠企最大化。
在持续推进政务服务改革方面，该局以企业和群众办事 " 只进一扇门 " 为目标，深入推进服务标准化、便民化，大力推行政务服务集中办理。截至记者近日采访时，我市进驻市政务服务中心的部门共有 51 个、1939 项事项实现 " 一门受理 "，其中 37 个部门的 1230 多个事项实行 " 一窗受理，集成服务 "。同时，持续推进政务服务事项 " 应进必进 "、" 一窗受理 "。目前，市、区县政务服务事项 " 一窗 " 分类受理比例已提升至 97% 以上。通过设置开办企业服务专厅，实现开办企业需办理的注册登记、公章刻制、办税服务（登记信息确认、申领发票）、银行开户等相关事项集中进驻，企业只提交一次资料，1 个工作日领取相关结果；依托 " 企业开办一网通办服务平台 "，设置 " 一窗通取 " 窗口领取纸质营业执照、印章、发票和税控设备等，实现 " 一窗通办 "、" 一窗通取 "。
同样令人津津乐道的是，我市全力打造工程建设项目全流程审批服务平台，设置工程建设项目业务咨询导办区、业务辅导室和申办代办服务专区，推动所有投资建设类审批部门进驻，组织实施重点项目代办制，为项目申报提供全程 " 保姆式 " 服务。并整合供水、供电、燃气、排水、通信、有线电视报装接入服务事项，实现市政公用服务事项在政务服务中心综合受理；推动我市 10 千伏及以下电力外线接入工程建设项目涉及的相关审批事项纳入市、区（县）政务服务中心综合窗口，实行 " 前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件 "" 资料共享、同步审批 " 的办理模式，项目审批涉及的公安交警、自然资源、交通运输、水务、城市管理等行政审批实行并行办理，不互为前置条件，并联审批办理的总时限不超过 5 个工作日，大大提高项目单位办理审批手续的便利度，这是我市主动发力、积极探索的成果，标志着我市政务服务水平再上新台阶。
此外，市政务服务中心在推出不动产登记、供水、供电、燃气业务窗口 " 周六不打烊 " 的基础上，进一步聚焦企业群众办事的热点、难点问题，推动服务持续升级。目前，工程建设项目审批业务、消防业务、交管业务、户政业务、出入境业务服务窗口每周周六也全面对外开放，接受群众办理业务，切实解决群众办事 " 上班没空办、下班没处办 " 的困扰，实现服务企业和群众 " 不断档 "。
政务服务事项网上可办率达 87％
建设人民满意的服务型政府，为群众提供更加优质便利的政务服务环境，是各级政府政务服务部门的工作目标。经过各级各部门共同努力，特别是相关部门持续对业务量大、受众面广、民生关注度高的重点事项开展业务流程再造，我市已形成网上办事、实体办事、自助办事，线上线下功能互补、无缝衔接的集成融合政务服务新格局。目前，我市依申请类政务服务事项网上可办率达 87％，97％以上的事项实现 " 最多跑一次 "，78％以上的事项实现 " 一次不用跑 "，有效提升企业、群众办事效率。
" 我们深入推进审批服务‘马上办’‘网上办’‘就近办’‘一次办’，依托‘政务服务网’‘粤省事’‘粤商通’‘粤政易’等平台，推动更多高频政务服务事项接入上线，逐步实现政务服务‘零跑动’和‘指尖办’，推动‘不见面审批’，让老百姓感受到更多‘数字政府’改革建设带来的便利。" 市政务服务数据管理局有关负责人对记者说，在深入推进 " 数字政府 " 建设上，该局加快推进广东省政务大数据中心汕头市分节点建设，建设全市政务信息资源共享平台，目前已有 33 个市级部门能够实现数据交换。同时，着力强化数据赋能，应用 " 数字政府 " 改革建设成果，实现更多政务服务事项网上可办和 " 一网通办 "。全面推进 " 粤省事 "" 粤商通 "" 粤政易 " 等 " 粤系列 " 平台应用，逐步深化手机移动端办事。大力推进政务服务 " 跨省通办、省内通办 "，提升我市的通办服务。截至目前，我市已与福建漳州、宁夏银川，以及省内的深圳罗湖、惠州、梅州、汕尾、潮州、揭阳等地建立政务服务跨域合作机制，从高频政务服务事项入手，采取线下在市政务服务中心开设专窗，在政务网上线专栏以及配置自助一体机等方式，开展点对点 " 跨域通办 "。该局还持续深化政银合作，推动政银服务融合创新，在全市范围内实现汕头工行、农行、中行、建行、农商行、交行等 6 家商业银行 600 多台柜员机全面上线政务服务事项，通过银行自助一体机和 " 市民之窗 " 综合自助终端延伸至街道、社区、园区等多种形式，打造群众身边的 "24 小时自助服务厅 "，实现政务服务就近能办、多点可办、少跑快办。
更为值得一提的是，市政务服务数据管理局探索审批服务创新，大力推进政务服务 " 秒批 " 改革。该局借鉴深圳、佛山等先进地区的改革经验，推动我市全程无人干预智能审批，不断提高审批效率。一是推进审批系统升级改造。协调推进我市商事主体全程电子化智能化申报平台项目建设，拓展 " 商事登记 " 在自助终端的应用。4 月 1 日起，商事主体登记自助办理系统已在市政务服务中心试运行，首批实现了贸易类等行业的、对象是股东为自然人的内资公司、个人独资企业、个体工商户的商事主体设立登记的无人工自动审批。二是推出 " 秒批 " 事项清单。继推出首期 55 个事项 " 秒批 " 事项清单后，目前正结合办理频次、网办情况着手开展第二批 " 秒批 " 建议事项清单梳理工作。同时，该局加紧推进线上 " 秒批专区 " 建设，逐步建立我市 " 秒批 " 线上服务统一对外窗口。
作为我市政务服务便民惠企的又一项新举措，我市政策兑现 " 一站式 " 服务平台启用以来，以实现政策兑现 " 精准推送、精细管理、精心服务 " 为目标，紧紧依托全市各级政务服务中心、政务服务网以及 " 粤商通 "，围绕我市现行各类奖励、税收优惠、产业促进等优惠政策进行收集分类，并梳理出兑现流程，为全市企业提供政策兑现 " 一站式 " 优质服务。截至记者近日采访时，该平台上线政策兑现服务事项已增至 157 项，涉及工信、人社、市场监管、商务、交通等政策兑现服务事项，做到让信息 " 多跑路 "，让企业 " 少跑腿 " 甚至 " 不跑腿 "。
当前，全国各地优化营商环境如百舸争流，竞相争先，我市也将在更高起点、更高层次、更高目标谋划推动营商环境综合改革，加快形成稳定公平透明、可预期的营商环境。市政务服务数据管理局有关负责人表示，该局将认真贯彻落实市委市政府 " 工业立市、产业强市 " 决策部署，继续深化 " 放管服 " 改革，加快推动 " 数字政府 " 改革建设，全面推动各类线上线下政务服务系统整合，促进跨地区、跨部门、跨层级数据共享和业务协同，全面推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，推动服务模式从 " 事项供给 " 到 " 场景服务 " 转变，为汕头打造充满活力、富有效率、更加开放的市场化、法治化、国际化营商环境作出新的更大贡献。（ZAKER汕头|）