以信息化赋能社会治理提质增效访安徽省芜湖市委政法委常务副书记周晓梅

在长江芜湖段有一双双智慧的“眼睛”，全天候紧盯预警非法捕鱼、非法采砂、非法倾倒垃圾、长江水污染等违法行为，切实提高长江生态环保领域违法事件智能感知能力，实现数字化、网络化、智能化治理。

这是安徽省芜湖市以信息化赋能社会治理提质增效的生动实例。近年来，芜湖市以信息化推进治理体系和治理能力现代化，深化智慧城市与社会治理深度融合，加快建设更高水平平安芜湖，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感。芜湖市获批为全国市域社会治理现代化首批试点城市，连续多年获评全省平安建设先进地市，群众安全感满意度达99.07%。

这样一份亮丽成绩单背后的秘诀是什么？近日，《法治日报》记者采访了芜湖市委政法委常务副书记周晓梅。

“信息化是芜湖社会治理工作的名片，芜湖社会服务管理信息化经验曾走向全国，以信息化为引领，实现了芜湖治理体系由传统型向现代型转变、向智慧型升级、向主动型转化。”周晓梅说。

周晓梅进一步解读说，以信息化为引领，推动治理体系由传统型向现代型转变，芜湖建立了“一盘棋”推进体系，成立由市主要负责同志挂帅的“智慧城市工作领导小组”，出台《芜湖市加快智慧城市建设三年行动计划（2020-2022年）》，建立“领导小组+工作组”的小专班“双回路”工作机制，设立智慧城市建设专项资金，以“不交数据就交帽子”的决心，加强总体谋划、完善体系架构、优化工作机制，切实避免重复建设、根除信息孤岛、推动数据共享；建设“大数据”中心，以市县一体化的城市数据中心建设为重点，推进全市社会各领域数据采集融合，建成全国领先的政府大数据库，打造“数据治理生态链”，目前全市共整合各部门数据资源44亿1630万条，交互数据933亿5125万条次；打造“城市大脑”平台，以城市运行体征数据为核心，以数据集中共享为途径，建设基于大数据的城市大脑平台，建立智慧城市协同创新中心（市综治工作中心）推进各部门打造协同应用场景，实现对城市的智能化全面感知、可视化态势监测、可控化预警处置和智慧化协同联动。目前，全市122个单位共围绕社会治理、公共卫生等领域打造179个应用系统，建立专题协同应用场景17个。

“在推动社会治理由传统型向智慧型升级方面，我们大力提升政务服务智慧化水平，提升网格化管理智慧化水平，加强信用体系示范城市建设，建成符合国家标准、融入省系统、具有芜湖特色的‘互联网+政务服务’平台，在全国率先实现‘一趟不用跑’，构建‘一张地图分网格、一个平台纳事项、一个体系促运行、一套机制保长效’的网格化综合管理模式。”周晓梅说。

周晓梅认为，以“慧眼+”建设为契机，依托四级综治中心和公安指挥平台建设，在全市范围内设置环市、县区、重点区域“三层防控圈”，提高风险隐患及时发现和快速反应能力。“以信息化为抓手，最大的成效是推动风险防控由被动型向主动型转化。”周晓梅说。

周晓梅说，推进市域社会治理现代化试点工作开展以来，芜湖积极发挥市域优势，高位谋划、顶层设计，夯实基础、健全体系，注重特色、创新赋能，努力完善体制机制，创新方式方法，提升能力水平，统筹推进市域社会治理现代化试点工作，努力构建市域社会治理现代化新格局，取得了初步成效。

周晓梅说，市委、市政府高度重视市域社会治理现代化工作，将其纳入经济社会发展全局谋划推进。高站位谋划，成立由市委书记、市长任组长的平安建设暨市域社会治理现代化工作领导小组，市委常委会、市政府常务会对市域社会治理现代化工作进行研究部署，将试点工作摆上党委、政府重要日程，融入“十四五”规划大局，列为全面深化改革重点任务。项目化推进，以“1238”推进工程为总抓手，突出重点、强调特色，通过实施“向阳”“同心”“润安”“铸盾”等8大工程，明确了首批35大项90小项重点任务，项目化推进市域社会治理现代化试点。多层次调度，市委、市政府多次召开推进会部署推动，并将试点工作纳入全年年度综合目标考核和平安建设考核，与单位考核奖金相挂钩。市委平安办先后5次召开视频会议，4次赴县市区、市直单位开展调度督导，市工作专班加强日常跟踪，确保各项工作落到实处。

“只有不断夯实基础，健全体系，才能不断提升市域风险防控能力。”周晓梅说，首先是夯基固本做实基层基础，把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策，发挥市域优势，着力从体制机制上强化保障，推动街道管理扩权赋能，以综治中心（网格化管理中心）为依托，加强网格化信息化建设，推深做实“街道吹哨，部门报到”，提升基层治理能力，及时化解矛盾风险，服务群众。其次，加强综治中心建设，高标准推进基层综治中心规范化建设，全市905个村、社区均建立综治中心，使全市各级综治中心之间联成一张网络、形成一个整体。再次，做实网格化服务管理，结合政法队伍教育整顿，开展“做实网格化、筑牢安全网”我为群众办实事工作，依托城乡社区现有网格化管理基础，将网格向楼栋和村民小组延伸，整合网格群防群治力量开展“微治理”，提升基层发现问题、处理问题、防范风险的能力。

周晓梅介绍说，芜湖开发推行了智慧政法“解纷芜忧”矛盾纠纷在线调解平台，建立解纷法律服务和调解专家资源库，支持24大类纠纷事项，通过在线咨询、评估、调解、司法确认、诉讼等手段，提升调解效率和调解质量，初步实现了矛盾纠纷调处“一趟不用跑”的目标。平台开通以来，入驻线上调解机构224家，注册线上调解员799名，化解矛盾纠纷7032件。

“我们积极完善机制源头化解矛盾，建立上下联动的调处体系，建立线上线下互动的化解平台，探索实践新时代‘枫桥经验’。”周晓梅说，通过多点发力，在市域范围内铸就政治安全、治安防控、风险防范、公共安全、网络安全5张“盾牌”。

周晓梅说，芜湖特别注重党建引领社会治理，牢牢把握党建引领主线，着力提升“牵引力”，通过提升城乡基层党组织组织力和战斗力，使党建引领社会治理的作用进一步得到强化和巩固。（记者 李光明）