以信息化完善基层治理水平
黄江创新治理方式和手段，解决群众的操心事烦心事揪心事
市民在黄江天虹商场内使用“果蔬安全码上知”溯源二维码。
“辖区网格每个月需要巡查的场所及各类信息，在APP上一目了然，现场检查、拍照、上传系统……操作起来十分方便。”10月22日上午9时许，黄江网格管理员梁娜打开“智网东莞”手机APP，开始了一天的巡逻工作。
随着经济社会快速发展，基层社会治理中的新旧矛盾相互交织，治理的复杂性和艰巨性更加凸显。要确保社会既充满活力又安定有序，必须不断提高基层治理水平。近年来，黄江依托“智网工程”、互联网+“明厨亮灶”、110接处警工作机制等体系建设，积极运用大数据提升治理现代化水平，不断创新基层社会治理方式和手段，以信息化完善基层治理水平，解决老百姓的操心事、烦心事、揪心事。
撰文：蔡子航 韦基礼
平均每名网格管理员发现隐患超600条
“当时出租屋内摆满了各类药品，垃圾桶内放满了医疗废弃品，还有几名市民在输液，屋内设施简陋、光线昏暗，卫生环境堪忧。”网格管理员李国强说。
9月2日，李国强和同事梁娜在进行日常巡查工作中，途经宝山社区合路村合裕三巷附近，发现一间无牌无证的黑诊所。网格管理员随即通过“智网工程”手机APP，将线索上报至宝山社区智网调度工作站。
接报后，宝山社区智网调度工作站联合镇综合行政执法办、合路村委和警务室立即赶赴现场进行处置判研工作。经核查，该出租屋存在无牌无证行医行为，执法人员当场责令相关负责人立即停止违法行为，并将现场所有医疗用品药物进行查扣，并迅速将该线索交由相关部门作进一步处理。
这是“智网工程”在黄江网格员日常管理工作中应用的一个缩影。
作为社会治理的创新模式，“智网工程”利用现代网络信息，依托统一的城市管理以及数字化的平台，按照网格管理“发现上报、分类推送、协调处理、跟踪回访、评价结案”五个步骤，建立闭环工作机制，实现作业流程的标准化。
网格化和信息化是推进“智网工程”的两个关键。
网格化管理是在实践中探索出来的基层社会治理和公共服务的有效方式，不仅可以整合和利用各方面社会资源，降低行政成本和基层组织压力，还有利于全面准确掌握区域情况和动态，及时发现并快速处置问题，实现治理资源与治理需求精准对接。
2016年黄江镇着手推进“智网工程”建设工作，同年4月成立黄江镇“智网工程”工作领导小组。目前，黄江镇7个社区共划分为125个网格，建有1个镇指挥调度中心及7个社区指挥调度站，组建一支232人的网格管理队伍，建立完善“智网工程”网格线索隐患四级处置平台，推动“智网工程”网格化发展。
近年来，黄江镇全面推动“智网工程”信息化整体提升，打造汇集各方资源信息的政府数据库，推动大数据在社会治理中的创新应用。
目前，全镇已采集建筑建档194153条；市场主体数为20223条；出租屋建档数8115条；采集人口数92984条。网格巡检工单351959条，现已完成320551条，完成率91.08%。其中，发现隐患工单44923，隐患发现数量为98426条，隐患处置数量为96498条，处置率98.00%，隐患发现率14.0%，平均每名网格巡查员发现隐患数643.3条，商改任务办结率为94.40%。
此外，黄江镇通过“智网人人拍”小程序建立覆盖线上线下的问题隐患响应和处置闭环。市民可将隐患线索上传至“智网人人拍”小程序上，线下网格管理员、各相关部门将对市民报送的线索作出及时响应和有效处置。2020年8月至今年7月，黄江镇已累计核实相关线索3273条，已处置2657条。
利用AI技术进行全天候监管
孩子在学校吃什么？饭菜是否安全？这是家长们都关心的问题。
当前，黄江镇辖区共有186家企业食堂和3000余家餐饮单位，现行的监管方式只能靠监管人员逐户实地巡查，监管对象数量庞大，而监管人员数量相对不足，现行的现场实地巡查监管方式难以实现全面、有效的监管。
“互联网+明厨亮灶”作为智慧监管手段应运而生，借助视频传输技术和显示屏，消费者、监管者可以观看到餐饮食品加工制作过程。
同时，在“互联网+明厨亮灶”智慧监管模式下，监管人员可以使用线上视频巡查功能在同一时段内对多个监管对象进行飞行检查，发现问题可立即下发整改任务给监管对象，及时对问题进行核实处置，迅速消除风险隐患，大大减少了巡查的时间和人次，有利于提高监管效率。
“互联网+明厨亮灶”智慧监管系统的AI智能识别技术能进行全天候无间断的自动监管，智能捕捉和识别发现的问题，并进行风险预警。这是传统监管模式无法实现的，是监管力量的有力补充。
为了便于监管，黄江镇还设立“智慧市场监管指挥中心”，通过镇智慧市场监管平台对辖区的“互联网+明厨亮灶”对象进行统一监管。
同时，组建智慧监管平台工作小组，专门负责互联网+“明厨亮灶”业务培训、技术支持、督导运用、预警处理等智慧监管平台运行保障工作。按照同步建设、同步培训的工作原则，有序指导学校食堂、企业单位食堂、餐饮店铺食安员及监管执法人员从传统监管模式向电子化、智慧化监管模式升级过渡。
“互联网+监管”模式是应对市场监管领域风险挑战的重要举措，学校食堂“互联网+明厨亮灶”智慧监管系统建设工作，不仅是校园食品安全监管工作的实际需要，也是市场监管领域全面推行智慧监管的重要突破口，通过智慧建设，让曾经“闲人免进”的学校厨房重地，呈现于公众视野，实现最广泛、最直接的监督。
当前，黄江除辖区45家学校机构全覆盖外，另外还有11家企业食堂、10家餐饮单位和2家养老机构食堂共68家单位，已完成“互联网+明厨亮灶”项目建设。该68家食堂、餐饮企业均已将“互联网+明厨亮灶”智慧监管系统运用到食品安全常态化管理之中，从目前的运行状况来看，“互联网+明厨亮灶”智慧监管的优势已初步显现。
除“互联网+明厨亮灶”外，黄江还以农产品溯源电子化，推动全镇示范超市信息化管理。
今年，黄江市场监管分局正全力培育东莞市天虹商场有限公司黄江店、沃尔玛（东莞）商业零售有限公司黄江环城路分店、东莞市嘉荣超市有限公司黄江嘉荣购物商场创建省市两级“放心肉菜示范超市”。
目前，黄江镇在示范超市中，已率先推动农产品溯源电子化，通过设立“果蔬安全码上知”溯源二维码，手机扫一扫即可查询到果蔬供应商、产地、种植企业以及种植过程质量安全管理记录、认证证书等信息，做到果蔬品质管理透明化，有效保障市民群众“菜篮子”安全。
运用科技手段实现“天网”全覆盖
“芙蓉寺旁有一名男子拿刀砍人。”10月6日10时50分，黄江总台指派一条警情。
黄江公安分局巡警大队队员立即赶赴现场。“当时两名男子发生了激烈争吵，其中一人甚至扬言要砍杀对方。”巡警大队队员表示。
巡警大队队员见状立即进行调解，但由于双方火气过大，安抚过程中行为逐渐激化，巡警大队队员只能对现场人员进行控制，并在杨某某驾驶的面包车内搜出一把砍柴刀和一把斧头。经了解，双方因定金问题而发生纠纷，吴某某见杨某某意欲砍杀自己，急忙报警。
“警情出现后要第一时间赶到现场把场面控制住，避免更坏的结果。”巡警大队队员表示，通过优化110接处警工作机制，民警的响应速度明显提升。
近年来，黄江不断强化运用信息化和高科技手段进行案件侦查。在黄江大道，江南路、莞樟路、环城路等主干道，几乎每隔百米就能看到数米高的白色铁杆竖立在街头，摄像枪和圆形摄像头360度无死角监控着镇内情况。近年来，黄江镇积极探索视频大数据应用，在全面构建社会治安立体防控现代化体系中发挥了重要作用。
事主王先生向黄江警方报案，称自己所在的某电力有限公司被盗一台戴尔牌笔记本电脑，价值6500元。黄江警方即派员赶往现场勘查，提取现场痕迹物证，调取周边视频监控，成功确定犯罪嫌疑人的身份信息后，黄江公安开展布控抓捕工作。慑于警威，犯罪嫌疑人李某斌自行到派出所如实交代犯罪事实。
“如今视频监控成为公安破案的重要手段。”刑侦大队相关负责人说，黄江镇目前已初步建成覆盖全镇的高清视频监控点，基本构建出一张智慧“天网”。
“我们从现场四周的监控确定犯罪嫌疑人后，顺着其活动轨迹一路调阅录像，基本能锁定他的落脚点。”该负责人说，若视频监控锁定了犯罪嫌疑人的住所，那么他的身份就呼之欲出了。
今年以来，黄江继续加强“科技护城墙”建设，进一步完善智慧“天网”。随着新科技和信息化手段大量被应用，大大提升视频监控在刑侦中的实战作用，公安民警的工作开始从事后被动处置向事前主动预防的转变，从而做到更快破大案、更多破“小案”、更好控发案。