互联网、大数据、云计算、人工智能等现代信息技术的广泛应用，不仅创新性地生成了数字化公共治理模式，更为数字化廉洁风险防控体系的构建提供了技术支撑。相较于传统廉洁风险防控体系，数字化廉洁风险精准防控体系能够满足智能识别、防线前移、抓早抓小的要求，在防控理念、防控重心、防控模式、防控技术以及防控效果等方面都具备无可比拟的优势，是因应新形势下廉洁风险防控体系建设及模式创新的高效举措。

数字技术赋能廉洁风险精准防控

大数据时代，电子政务、企业管理等系统的高速运行产生了海量数据信息，开放式数据资源使公权力运行可查询、易追溯。基于数据融通、互动共享，借助数字技术赋能实现廉洁风险防控理念转变、防控重心转变、防控模式转变、防控技术转变及防控效果转变。

在防控理念上，从被动应付向主动预见转变。通过主动编制数字化廉洁风险防控方案，形成一整套标准化、全面化的廉洁风险防控主题。建基于各类防控主题，搭建风险分析模型、开展数据挖掘，精准定位到事件、聚焦到部门、追溯到个人，实现立体化、全过程的主动式预警。

在防控重心上，从事后监管向事前防范转变。数字技术将助力各部门的廉洁风险防控体系建设更为高效化，前移监督探头、调整防控重心，即由着重处理外部线索移交、举报投诉等事后惩戒向事前实施先导性预警转变。

在防控模式上，从人工识别向智能预警转变。借助数字技术关联数据资源，深挖数据背后隐藏的风险信息，精准绘制人物社会关系网、权力运行轨迹以及资金资产流向等信息图。依托风险评估与测量技术，精准研判问题高发“堵点”，以制定个性化风险处置方案。

在防控技术上，从定性定时向定量实时转变。依托ETL数字技术，将碎片化、异构化的数据有效整合，量化廉洁评价指标，利用多因素考核、动态持续性监测、数据交叉分析等综合性方法，精准评估个体廉洁程度。在破解测量信息获取难、定性数据分析难的同时，亦实现廉洁风险防控的实时性、持续性。

在防控效果上，从短期闭环向长效治本转变。将数字技术真正嵌入廉洁风险防控工作全过程，健全风险防控工作组织架构，打造监督主题预警规则孵化团队，积极挖掘数据应用于常态化监督的有效价值，以预警数据、廉洁画像作为日常监督的切入口，剖析查摆防控机制、预警措施等方面存在的漏洞，深化“监督的再监督”职能。

数字化廉洁风险

精准防控体系的构建

充分利用数字技术优势与数据资源价值进行廉洁风险实时监测与动态预警，在重构廉洁风险防控模式的同时，更能提高廉洁风险防控的效率，对治理腐败、优化政治生态具有重要意义。因此，要以监督主题数据库为前提，以分类化防控模式为关键，以可视化预警平台为载体，以长效化保障机制为支撑。

建立监督主题数据库。以腐败易发频发的关键领域作为风险预警信息采集的重点，编制专项化数字监督预警方案，构建标准化、全面化的监督主题数据库。明确划分监督主题类别，精准定义主题名称，列出每类主题所表现的风险特征、所需的监督手段，通过建立与监督预警规则相适应的数据分析模型以验证监督主题预警规则的有效性，为各类监督主题制定个性化处置方案以形成风险预防的闭环管理。

实施分类化防控模式。针对数字技术自主排查出的廉洁风险，还需进行线下人工核实、风险性质研判以及精准预警处置等工作。依据职位职权大小、腐败生成概率等对监督主题进行类别化管理，将廉洁风险等级划分为低风险（绿）、中风险（黄）、高风险（红）三类，即采用三级三色廉洁风险预警处置模式，以实现廉洁风险防控的动态靶向管理，助力廉洁风险防控更加精准。

搭建可视化预警平台。依托大数据、人工智能等新兴技术，以监督主题数据库为来源，并借助专家验证的数据模型以实现智能化分析和可视化研判。重点聚焦核心领域、关键环节及小微权力，利用数据挖掘模型、OLAP多维分析方法，对重点人员行为轨迹、资金交易流向图等进行精准研判，并开展多业务库智能比对与关联分析，加强实时监测、动态评估、及时预警等功能建设，构建覆盖基础管理数据、监督主题数据等多维度之可视化预警平台，使风险预警主题、风险等级评估、廉洁风险画像等完整呈现。

制定长效化保障机制。一是要健全廉洁风险常态教育机制。依托三维建模、虚拟实景及自动讲解等技术，图影并茂地呈现廉洁动态、廉洁影视及警示案例，开拓热点案件检索功能，实现廉洁教育全天候、全覆盖、可持续。二是要健全廉洁风险预警处置机制。建立健全监督主题孵化及预警机制、数字预警平台运营机制，提升廉洁风险防控的规范化、科学化水平，为智慧监督、精准防控提供强大支撑。三是要健全廉洁风险动态管理机制。应用数字技术定期研究廉洁风险特征、表现形式及演变过程，结合行业部门特点，依据管理要素、风险等级、防控措施来制定数字化廉洁风险防控工作清单，通过分类识别、分级评估岗位行政行为，动态监测权力运行过程并及时调整防控策略，实现廉洁风险管控的动态化、长效化。

（本文系国家社科基金项目“政府向社会力量购买公共服务的风险识别与防范研究”（16BZZ047）、研究阐释党的十九届四中全会精神国家社科基金重点项目“新时代中国政府职责体系优化研究”（20AZD031）阶段性成果）

（作者单位：苏州大学政治与公共管理学院暨地方政府与社会治理优秀创新团队；苏州大学苏南发展研究院暨地方政府与社会治理优秀创新团队、江苏省新型城镇化与社会治理协同创新中心）