武陵区自然资源局：创新推出“互联网+征拆”解锁征拆新模式

 初冬时节，在常德高铁枢纽站建设现场，塔吊林立，热火朝天，起重机的起重臂直指云天，大型机器轰鸣声不绝于耳，建设者在施工现场紧张忙碌。

这是武陵区着力推进征地拆迁，完善城市功能，提升城市品质，改善居民居住条件，推动重大项目落地的一个缩影。

常德市武陵区征地拆迁所自2008年底成立至今，共承接征拆项近700多个，完成征地近3万多亩，拆迁近2万户。13年间，武陵区一步步“腾笼换鸟”、蝶变升级，新公园、新学校、新商场陆续建成；黔张常铁路、常益长高铁等重点项目顺利落地；智慧产业园建设、新河水系治理等项目渐渐铺开……武陵区换了风景，也换了人间。

但征地拆迁被认为是“天下第一难事”，涉及利益主体多，牵扯面广，随着时间推移，武陵区征地拆迁工作涉及的项目越来越多，资金量也越来越大，新旧班子人事异动，加上历史遗留问题等，都给征地拆迁工作带来极大挑战。

困则思变，武陵区率先探索出“互联网+征拆”的新模式，解锁了征拆新方式，创造了拆迁工作的“武陵速度”，实现了拆迁工作“速度、质量、效益”三个统一，让工作不断档、服务不掉线、监管不缺位。

桃花源路D-1项目签约现场。

更高效

从前期的调查登记、预算编制、到后期的付款补偿；从土地补偿费、房屋补偿费、到货币安置补贴、购房补贴；长久以来，征地拆迁工作都要牵扯到大量的人工线下作业，所有的流程都需要整理大量数据、表单，加上补偿款项不是一次性支付，而是根据工作进度及资金拨付进度分批次支付，传统征拆管理模式，日积月累造成了征地拆迁工作沟通不畅、效率低下、出错率高等一系列困局。

如何破局？

武陵区自然资源局按照市局领导“创新、创造、创业”的要求，率先探索建立征拆管理平台，从源头解决征拆最棘手问题，征地拆迁信息化建设迈上了新台阶。

征拆管理平台将征地拆迁工作过程中涉及的项目实施、预算编制、资金的拨入与使用、被拆迁人的信息、审核审批工作流程内置到管理软件中，实现了征地拆迁工作规范化管理，工作人员可以较为直观的了解项目信息，实现数据一键查询。针对征地拆迁不同部门、不同层级的工作需求设置了不同的权限入口，在保密的同时也能良好的完成流程审批、数据中转。

在平台信息化的工作模式下，工作人员一次录入数据后，被拆迁人的详细资料、补偿标准、金额及方式，都能在系统中方便的查询，后续工作过程中系统都能一键自动生成所需要的表格及文档，从而简化、方便征拆补偿工作，提高工作效率，降低工作量。

此外，工作流程的中的审批环节也在平台实现了高效流转，“以往的审批流程不但资料要准备很厚一叠，还需要多部门奔走，通过平台进行审批后，审批人查看数据一目了然，电脑、手机都可以进行操作，大大缩短了签字审批环节的工作时间。”长庚街道自然资源所工作人员陈林说。

征拆工作人员使用平台。

更智能

传统征拆管理都是“帮”“传”“带”“老带新”，从工作流程到项目交接再到档案管理方面，弊端很多：

口口相传、口头教授导致工作方式、习惯以及文书填写方面都因人而异，征拆工作流程难以实现标准化、固定化、规范化；

项目从立项启动到最终结算，少则两三年，复杂的项目长达五年、十年，而由于项目情况复杂、征拆补偿政策标准变化、人员异动等客观情况，在项目交接过程中，往往会出现断档，留下诸多疑难杂症；

在档案管理方面，由于征拆项目多，项目涉及内容多、数据多，纸质档案不易保存、且容易损坏丢失，难以追溯。数据难以查询，特别是涉及到历史较长的项目，由于经办人员异动等原因，查询时若不熟悉项目情况则费时费力。

武陵区征地拆迁所应用征地拆迁管理平台后，打破了征拆档案的信息壁垒和“孤岛”，构建统一高效、方便快捷电子化档案管理体系。平台的多种查询检索方式、数据汇总、统计分析等功能，实现了房屋征拆调查登记、预算编制、协议签订、补偿支付、资金结算等关键数据的规范化生成和运用，有效解决项目在信息公开、即时统计、资金核算、档案电子化等方面的不足，节约了工作时间和工作成本。

“很智能很方便，平台可以按照不同区域、不同项目阶段、不同时间段进行数据汇总，工作人员能够随时随地的简单便捷的掌握征地拆迁情况，”芙蓉街道自然资源所所长姚厚雄说。

芙蓉学院转设项目拆迁户到芙蓉街道自然资源所查看补偿数据。

更透明

“以前也有公告，也会看到征收标准，但是总感觉是‘犹抱琵琶半遮面’，有了这个平台以后，左邻右舍的征拆标准都可以查看，这样老百姓心里就多了一杆秤。”芙蓉学院转设项目泽远社区拆迁户肖晶晶说。

长期以来，征地拆迁工作任务复杂、流程不易把控、项目管理碎片化、缺乏全局有效及过程管理的监督方案。

武陵区征地拆迁所搭建征拆管理平台后，能对前期审批程序、调查摸底、征收补偿方案的拟定和公示、下达征收补偿决定、签订补偿协议、搬迁腾房、补偿安置等各个环节进行全过程的控制和监管，形成完整的覆盖全区的征收信息共享平台。

能做到权责分明，平台采用分角色访问方法做到权责分明，部门负责人员、工作人员的使用权限受到严格控制。领导进行审批、监督，如果信息有误需发回至工作人员修改，上传资料、修改等操作全程留痕，可直接定位到责任人，以达到控制项目风险的目的。

能进行资金监管，杜绝征地拆迁资金“跑、冒、漏、滴”。在传统工作模式下，由工作人员建立电子台账或登记纸质台账记录项目情况及付款进度，错付、重付、漏付等情况无法完全杜绝。平台通过对资金的拨付使用进行监管，资金得拨入与补偿发放环节实行严格管控，并设立了资金使用预警功能，不但杜绝了人工失误的情形，切断了人为利用漏洞的可能，大大提高工作准确度与透明度。

能达到廉政风险防控，提高了准确度，避免了人为修改数据，杜绝腐败问题的发生；补偿款项计算由系统自动生成，减少失误和风险，系统可自动生成补偿明细表，极大地保证了人民群众的利益，做到公平公正；从房屋登记到协议签订再到资金拨付进度全过程留痕，标准“一定到底”，所有涉及被拆迁人切身利益的信息全都公开透明，既有利于防范征拆与补偿中的违法违规行为，加强廉政风险防控，也有利于拓宽信息公开渠道，促进阳光征拆，切实保障被拆迁人的合法权益；既确保内容标准化，又对“一事一议”等特殊补偿事项可实现模版的灵活调整。这样既保证了征地拆迁补偿政策贯彻执行到位，又减少了个别人工因素影响。（红网常德站原创朱志姣 梁欣）