－访国务院信息办电子政务组陈小筑司长
 
   春节刚过，国务院信息化工作办公室电子政务组陈小筑司长便接受了我们的采访。谈到“十五”期间我国电子政务建设的发展，陈小筑显得非常兴奋。她用一个个具体的案例和一串串准确的数字，为我们描述了几年来电子政务建 
设取得的重要进展。

   首先，政府门户网站建设取得很大发展。主要表现在三个方面：一是随着今年元旦中央政府门户网站的正式开通，我国的政府网站体系初步形成；二是政府网站普及率有很大提高，截至2005年底，96．1％的部委单位拥有网站，90．3％的省级政府拥有网站，94．9％的地市级政府拥有网站，77．7％的县级政府拥有网站；三是政府网站功能不断完善，不仅是信息发布平台，而且交流互动、在线服务能力也有很大提高，如上海的“中国上海”、北京的“首都之窗”就推出了很多便民措施，商务部、民政部、外交部等部委的网站对增强政府透明度也都发挥了重要作用。

   其次，跨部门的信息共享和业务应用有很大进步。例如，由海关等12个部门共建的电子口岸，共同开发出一批应用项目，提高了通关效率。同时建立了一批地方电子口岸，不仅成为政府监管的有力手段，而且整合了物流、商务服务，促进了地方区域经济社会的发展。由国信办牵头推进的全国企业基础信息共享工作，实现了企业基础信息在工商、税务、质检等部门之间的共享，增强了对企业的服务能力，取得了很好的效果。由中国人民银行牵头组织的企业和个人征信体系建设，有税务、银行、公安等22个单位参加，完整的信息保证了征信系统的可靠性。陈小筑认为，各部门对信息共享经历了一个从不接受到接受、从被动到主动的发展过程。实践证明，部门间信息共享的程度越高，就越能促进政府社会管理和公共服务水平的提高，跨部门信息共享的社会效益和经济效益就越明显。比如，实现企业信息共享后，有的地方发现了工商登记和税务登记之间30％左右的企业数据差异，及时堵塞了政府管理中的漏洞，促进了财税增收。

   第三，重点业务系统建设成效明显。“十五”期间，国家推进了金关、金税、金盾、金审等重点电子政务工程建设，取得了重要进展，这些应用系统在提高政府行政能力和增强公共服务水平等方面发挥了重要作用。如通过建设“金盾”工程，提高了公安机关打击犯罪、维护治安等方面的能力，2005年1至9月，全国公安机关已抓获网上通缉的在逃犯罪嫌疑人17．15万人。“金税”工程二期建设的完成，为有效制止利用增值税专用发票偷骗税款起到了积极作用。

   第四，电子政务发展环境不断优化。中央关于政务公开的意见、《行政许可法》、《电子签名法》等一系列政策和法律法规的出台，对促进电子政务健康发展起到了重要促进作用。电子政务标准化建设迈开了重要步伐，成立了国家电子政务标准化总体组，实施了国家电子政务标准体系建设项目一期工程，一系列急需的基础性、共性标准也相继出台，规范了电子政务建设。

   与此同时，地方的电子政务建设，特别是面向老百姓的应用取得了显著实效。例如，上海市黄浦区通过建设社会救助“一口受理”服务平台，使得低保救助对象在只带3～9种证明（原来需5～19种证明）、不填表（原来填两张表）的情况下，在3天（原来需15天）内办完申办手续，极大地方便了市民；同时，政府部门进行内部协办后，区内的情况核查均可在网上进行，堵塞了管理漏洞，也体现了社会公正。

   陈小筑特别指出，推进电子政务建设与行政管理体制改革紧密相连。刚开始搞电子政务建设时，以技术为导向、以政府为中心的现象比较严重。经过多年的建设，现在大家越来越认识到，推进电子政务建设，是行政管理体制改革和政府职能转变的重要组成部分，要以服务对象为中心，寓管理于服务之中，充分体现政府的社会管理和公共服务职能。

   在谈到“十一五”时期我国电子政务的发展时，陈小筑认为主要有四点：一是明确战略定位，制定发展战略。要以政府信息资源开发利用为主线，以增强政府服务能力为核心，整合推进一批应用项目的互联互通。二是探索适合中国国情的电子政务发展道路。要以需求对象的应用为导向，提高资源的使用效率，把有限的资金放到关键的应用建设上。三是与行政管理体制改革紧密结合，推进政府职能转变。四是以服务群众为宗旨，提高电子政务的绩效。