“十四五”生态环境保护规划发布——

北京将全面推进能源、产业、交通、建筑低碳转型

 
本报讯  近日，《北京市“十四五”时期生态环境保护规划》（下称《规划》）发布。《规划》着眼发展更低碳、空气更清新、水体更清洁、土壤更安全、生态更宜居5个维度，设置了碳排放强度、PM2.5年均浓度、优良天数比率、重污染天数比率，生态环境质量指数16项目标指标，对“十四五”期间的生态环境保护工作做出全方位部署。

《规划》提出，到2025年，北京市细颗粒物（PM2.5）浓度下降到35微克/立方米左右，基本消除重污染天气；消除劣V类水体；生态环境质量指数稳步提升；北京市将实现碳排放总量率先实现达峰后稳中有降、单位地区生产总值二氧化碳排放下降等目标；到2035年，碳排放率先达峰后持续下降，碳中和实现明显进展，天蓝、水清、森林环绕的生态城市基本建成。

据北京市生态环境局副局长刘贤姝介绍，在“十三五”规划的收官之年，北京市PM2.5年平均浓度值首次进入“30+”，5年降幅超50%；地表水水质持续改善，国控断面劣V类水体全面消除；土壤环境状况保持良好。

根据规划，“十四五”期间，北京将坚持系统观念，突出目标导向、问题导向，以降碳为重点战略方向，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化整体性推进，强化减污降碳协同增效，注重PM2.5和臭氧污染协同治理，深化本地和区域协同共治，着力补齐基础设施短板和治理能力不足，在重点区域、重要领域、关键指标上力争实现新突破，促进经济社会发展全面绿色转型。

《规划》围绕推进碳中和、深入打好污染防治攻坚战、提升生态系统质量和稳定性、防控环境风险、推进区域协同发展、构建现代化环境治理体系等6大方面，设置了主要任务。

首要任务是全面推进能源、产业、交通、建筑等领域低碳转型，强化绿色低碳技术创新，完善碳排放控制管理制度，深化碳排放权交易市场建设，加快构建法治化、市场化、精细化的低碳治理体系。

对此，北京市发展改革委副主任来现余指出，北京将深挖重点领域节能潜力。如结合城市更新，推进城镇居住建筑节能改造；实施公交系统节能计划，提升轨道交通牵引能效等。

在改善空气质量方面，《规划》强调，“十四五”期间，北京市将以PM2.5和臭氧协同控制为重点，聚焦机动车、生产生活、扬尘等领域，实施挥发性有机物（VOCs）治理专项行动，推动核心区超低排放区建设。

北京市生态环境局相关负责人介绍，PM2.5和臭氧治理的关键是控制两者的共同前体物——挥发性有机物和氮氧化物。基于此，北京将开展一系列措施对这两项前体物开展有针对性的治理。

值得注意的是，《规划》明确将突出区域协同，推进京津冀绿色协同发展。以绿色办奥为契机，以城市副中心、雄安新区“两翼”绿色共建为牵引，进一步深化区域生态环境联建联防联治。

《规划》同时强调要突出系统保护，提升生态系统质量和稳定性。“十四五”期间将开展生态文明系列示范创建，强化生态监测监管体系建设。开展生物多样性调查和生态环境质量评价，编制并实施生物多样性保护规划；突出底线思维，强化环境风险有效防控。提高危险废物收处能力，加强固体废物资源循环利用，强化核与辐射安全监管，健全环境应急风险防控体系；突出多元共治，建设现代化环境治理体系。（记者吴起龙）