千兆城市 赋能未来

“千兆城市”加速落地 助力经济社会高质量发展
 

以5G和千兆光网为代表的“双千兆”网络，是支撑数字经济蓬勃发展的重要“底座”。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加大5G网络和千兆光网建设力度，丰富应用场景，工业和信息化部今年印发《“双千兆”网络协同发展行动计划（2021-2023年）》，并正式启动“千兆城市”总结评估工作。

在12月24日召开的首届“千兆城市”高峰论坛上，包括北京、天津、上海、呼和浩特、南京、无锡、常州、苏州、杭州、宁波、南昌、九江、上饶、济南、青岛、日照、武汉、长沙、广州、深圳、柳州、桂林、百色、成都、泸州、绵阳、眉山、西安、西宁在内的29个城市成为全国首批“千兆城市”，引发业界关注。

这些“千兆城市”是如何建成的？“千兆城市”在经济社会发展中又将发挥怎样的作用？《人民邮电》报记者在论坛上采访了各方嘉宾，梳理精彩观点，以飨读者。

宽带发展联盟理事长、中国工程院院士邬贺铨：
推进“双千兆”网络创新应用

当前，信息通信基础设施已成为支撑数字经济发展和推进经济社会数字化转型的战略基石。千兆光网和5G构成的“双千兆”网络，既是宽带网络演进发展的主要方向，也是新型基础设施的重要组成和承载底座。加快推进“双千兆”网络发展，对于加快支撑我国经济社会高质量发展、构建新发展格局具有重要的意义。

目前，我国“双千兆”网络发展水平均居于世界前列，我国已实现城乡地区光纤网络的全面覆盖，千兆光网已覆盖家庭超过2.4亿户，建设5G基站超过130万个，网络规模在全球领先。在新型技术及组网应用方面，国内三大运营商建成了全球最大规模超高速100G/200G骨干网，在未来还将进一步向400G升级，智能化灵活调度的ROADM技术已规模商用，5G SA网络全面部署，承载网络能力不断增强。在相关技术与产业方面，我国已成为全球5G标准研发领跑者之一，拥有部分核心专利；光通信技术研发水平与世界先进基本同步，部分关键技术拥有自主知识产权。我国已建成完整的“双千兆”网络产业链，以华为、中兴、烽火为代表的企业市场份额在国际居于前列。

宽带网络的建设、应用落地和产业发展，离不开各个城市的大力推进和积极部署。目前，在各方的共同努力下，在各城市全力的推进下，我国“千兆城市”建设取得了可喜的成果。前期，在工信部的指导下，宽带发展联盟协同中国信通院，对我国“千兆城市”创建情况进行了持续跟踪和评估。截至2021年12月中旬，结合各城市主动申报的相关材料，按照我国“千兆城市”评价指标体系的要求，对各城市5G网络和千兆光网关键指标达成“千兆城市”评价标准的情况进行了评估，对各城市“双千兆”网络创新应用的情况进行了评价和总结，经报工信部认可，形成了“千兆城市”高峰论坛上发布的我国首批29个“千兆城市”名单。希望我国的首批“千兆城市”继续推进“双千兆”网络创新应用，不断强化在全国的示范带动作用，引导各地5G和千兆光网发展方向，助力形成重点城市带动、各城市竞相发展的格局，推动我国网络强国和数字中国建设快速向前，全面支撑我国经济社会高质量发展。

青岛市副市长耿涛：
“双千兆”赋能青岛数字经济高质量发展

近年来，党中央、国务院高度重视5G和千兆光网建设发展，山东省委省政府多次召开专题会议，研究推进全省通信基础设施建设工作。青岛市积极落实国家、省有关工作部署，以“双千兆”网络为承载底座，加快建设与布局，引领行业创新应用，助力数字青岛建设和数字经济发展。

顶层设计强基，明确“双千兆”城市建设新方向。青岛市积极落实《“双千兆”网络协同发展行动计划（2021－2023年）》，率先启动创建国家“千兆城市”，营造社会各界支持“千兆城市”建设的良好氛围。设立市政府主要领导顶格协调的“千兆城市”创建工作推进机制，成立工作专班，建立周调度、月通报制度，确保如期完成创建进度。打造“5G﹢”融合创新应用生态圈。引导各级政府机关、事业单位、国有企业所属公共资源全面开放，为5G建设提供便利和支持。

基础支撑固本，构筑“双千兆”网络建设新生态。发挥青岛近年来在工业互联网方面的先发优势以及对新基建的撬动作用，提升5G和千兆光网的网络供给能力。截至目前，建成并开通5G基站2万余个，占全省的1/5，开通数量居全省第一，全市重点场所5G网络通达率达95.87%，5G用户占比达29.38%，5G网络已实现主城区全面覆盖、区市城区连续覆盖，固定和移动网络普遍具备“千兆到户”能力。着力解决建设维护难、进场施工难、商务楼宇垄断、物业收取高额费用等长期难以解决的重点难点问题。借力“千兆城市”创建，重点发展“千兆城市”建设涉及的光纤光缆、网络设备等信息和软件制造产业，打造形成“双千兆”网络战略性产业聚集区。

创新推广赋能，催生“双千兆”网络融合新模式。持续开展试点示范，抓好创新模式的应用推广，打造“双千兆”网络融合应用新产品，辐射带动生产方式、消费方式、生活方式、经营管理方式、城市治理方式的数字化变革。选树典型标杆，赋能垂直行业场景应用。全市在建“双千兆”网络产业与应用项目153个，总投资额超过120亿元。面向社会广泛征集5G在垂直行业的应用案例，编制百家案例集，打造引领标杆。同时，在重要场景推进千兆光网应用，提升对在线教育、远程医疗、智慧家居等新模式的网络支撑能力。

江西省上饶市副市长王勇：
以“融合应用”促进“千兆城市”建设

江西省上饶市高度重视“千兆城市”建设，以“千兆城市”建设为切入点，全面加快数字新基建与平台建设，加强产业培育和应用推广。目前，上饶城市家庭千兆光网覆盖率达154%，城市10G PON端口占比达29.88%，重点场所5G网络通达率达100%，每万人拥有5G基站数达13.6个，500Mbps及以上用户占比为27.28%，5G用户占比为32.3%。

强化顶层设计，加大政策扶持力度。从具体的举措上看，上饶市先后出台了《关于加快推进5G发展的若干意见》《上饶市5G通信基础设施专项规划（2019-2023年）》《上饶市新型基础设施“项目大会战”行动（2021-2023年）实施方案》《上饶市工业互联网创新发展三年行动计划（2021-2023年）》等一系列政策文件。设立1亿元专项资金，用于5G基站电费补贴、千兆网络建设及平台创建、产业发展、融合应用、人才培育等，加大政策扶持力度，通过政策扶持，强力推进“千兆城市”建设和产业发展、应用推广等。同时，创新设立了5G通信综合服务窗口，实现千兆网络基础设施同水、电、气等市政设施“多图联审、一站服务”，并成立了5G通信基础设施建设工作小组办公室，安排专人负责5G基站站址报建审批、疑难站址化解、公共资源开放、供电需求、百姓阻工等问题，督促各地各部门按期解决，提前完成“千兆城市”建设目标。

深入推进应用，以用促建。上饶大力推进“双千兆”应用落地，重点围绕工业、农业、服务业等行业，进行示范推广，以点带面，促进千兆网络技术和经济社会深度融合，涌现出的一大批项目成功入选国家、省级试点示范。

比如，打造了安驰新能源、品汉等30余家5G﹢工业互联网示范企业，基于5G的“上饶旅游”入选江西省2020年度文化和旅游信息化发展典型案例，上饶经开区车联网核心区车联网身份认证和安全通信试点项目获批国家试点。

上饶致力于以深度融合应用促进产业数字化转型和高质量发展。下一步，上饶将从以下方面推进“千兆城市”的发展：优化千兆网络发展环境，加快网络基础设施建设，加速产业集聚发展，深化千兆技术应用，强化安全保障。

四川省泸州市副市长戴春爱：
积极打造“信创产业要塞、数字创新名城”

近年来，四川省泸州市大力发展数字经济，建设四川省数字经济发展创新示范区，积极打造“信创产业要塞、数字创新名城”，建设新时代区域中心城市，争创全省和成渝地区经济副中心。

信息基础设施建设成效显著。光纤宽带省内领先。2016年泸州市建成宽带中国示范城市，已实现“村村通”光纤宽带，截至2021年11月，全市固定互联网宽带接入用户达174.3万户，其中接入速率在1000M以上的用户为30.2万户，排名全省第3。无线通信全域覆盖。全市无线通信基站总数超过2.3万个，已实现“村村有4G基站”，4G网络基本覆盖市域全境。截至2021年11月，全市移动电话用户达457.8万户，5G终端用户超过120万户。5G网络已覆盖全市乡镇以上的人口聚居区和重要产业园区、旅游景区。IPv6规模化部署。2019年，泸州市纳溪区成为全国首个城市级IPv6资源和大数据中枢。目前，各通信运营商有线无线网络均已完成IPv6改造，全市IPv6活跃用户占比达到80%。“慧眼工程”全国首创。2019年6月，泸州在全国率先推出了“慧眼工程”视频监控服务，截至2021年11月，全市已建设“慧眼工程”视频监控点位47.3万个，农户覆盖率达42.89%。

千兆应用亮点纷呈。2020年12月遴选出泸州银行“基于5G消息的金融服务”等3个项目为“泸州市第一批5G应用产业示范项目”。各通信运营商也积极对接社会各行各业推广“双千兆”应用，涌现了一批典型应用案例。5G网联无人机实现精准搜救。在“9·16”泸县地震期间，利用5G网联无人机结合5G机载通信终端哈勃一号，对受灾区域灾害隐患点进行全方位排查，及时安排救灾措施。此外，在5G﹢白酒工业互联网、5G﹢智慧医疗、千兆宽带﹢智慧教育、5G﹢智慧商圈、5G﹢智慧金融等方面也取得突出成效。

中国通信标准化协会秘书长闻库：
促进“双千兆”协同发展

5G网络与千兆光网是新型基础设施的核心支撑和承载底座，是助力数字经济发展、支撑数字化转型的“双轮”和“两翼”。

目前我国已建成世界上规模最大的光纤网络和5G网络，光纤到户数量超过5亿，其中千兆宽带用户数超过3000万，5G基站数量超过130万个。通过持续组织电信普遍服务试点，补齐了农村通信特别是农村宽带接入的短板，行政村通光纤和通4G比例双双接近100%，农村、城市实现了同网同速。电信运营商通过共建共享网络基础设施，提高了网络资源、频谱资源的利用效率，实现了网络快速部署，显著提升了用户体验。最新数据显示，我国5G手机终端连接数达4.97亿户，实现了300多个城市的5G网络覆盖。

值得一提的是，5G与光纤网络在新的业务模式与需求下仍面临一定挑战。在光纤网络方面，一是云化网络中数据中心将成为流量中心，云间高速互联成为骨干传输网的主要需求，骨干传输速率要向400G、800G不断演进；二是云网融合快速发展，行业用户的特定化需求、高价值政企客户的高品质需求促使光网络技术与标准加速演进；三是面向5G、MEC等带来的云边协同大带宽需求，城域大容量光传输网要向边缘延伸，持续降低传输成本。在移动网络方面，一是需持续做好5G网络覆盖，扩大覆盖范围，保障用户服务速率；二是当前5G功耗相对过高，大范围部署5G基站面临巨大的建设与运维成本；三是5G回传标准存在较大差异，没有实现有效融合共享。

在持续推进“双千兆”协同发展方面，业界不仅要加快宽带网络的提质提速，普及千兆应用，打通从接入到骨干传送的全流程高速传输，做好5G重点场所覆盖，推动10G PON的广泛部署以及光传输骨干网200G/400G的规模部署，同时还要加快网络技术创新，推动50G PON的标准研究，提升千兆光网设备自研水平，并且重视5G-Advanced的创新研究。此外，还要深化产业标准合作，进一步深入参与国际标准化工作，在国际竞争中形成合力。

呼和浩特市委副书记、市长贺海东：
全面推进5G网络和千兆光网布局

近年来，呼和浩特抢抓数字经济发展机遇，以新型信息基础设施建设为抓手，围绕“建”发力、围绕“用”延伸，全面推进5G网络和千兆光网布局。

在“建”方面，呼和浩特把“打基础”作为提升5G和宽带网络能力的根本性、保障性工程。围绕5G基础设施和网络应用，启动实施5G发展应用3年行动计划，编制《5G基站专项规划》；建成少数民族地区第一个、我国第14个骨干直联点——呼和浩特国家级互联网骨干直联点，互联带宽能力为700G，是全国现有直联点建成时开通带宽最大的直联点，全市965个行政村宽带百兆网络覆盖率达100%，城市家庭千兆光纤网络覆盖率达122%，每万人拥有的OTN站点数超过1个；建成5G基站2968个，城区每万人拥有5G基站13.6个，重点场所5G网络通达率达到81.6%；引入三大通信运营商，投资500亿元，建成集应用承载、数据存储、容灾备份于一体的国家级大数据中心，服务器装机能力达到163.5万台，远期规划可达368万台，规模居全国第一。

在“用”上，呼和浩特坚持把“抓应用”作为检验5G和宽带网络水平的“试金石”，拓宽“广度”、拓展“深度”。2021年，呼和浩特“城市级”智能中枢——城市大脑正式上线启动，安装感知设备3000多个、视频监控12万路，在城市综治、停车、水务、燃气、应急等15个应用场景，可以24小时实时监测、一屏统揽，发现问题可以即知即办、即知即管。特别是在今年10月的新一轮疫情中，呼和浩特第一时间上线了青城智慧抗疫平台，24小时完成了全市315.5万人的大规模核酸采样工作，平均每小时检测15.2万人次、高峰时达到36.2万人次。

在“5G﹢智慧教育”方面，呼和浩特依托“三通两平台”，建立了全市教育公共服务云平台、全市教育骨干网络以及教师信息技术应用，所有中小学在疫情期间实现了“停课不停学、不停教”。

5G已经走进千家万户，融入日常生活。下一步，呼和浩特将聚焦“千兆城市”目标，持续推动5G和宽带网络加快建设与应用，用数字化、信息化、智能化，为广大群众创造更加美好、更加幸福的生活。

广西壮族自治区柳州市副市长何文林：
深化“千兆城市”建设打造城市转型升级新引擎

当前，广西柳州这座被人们称为“工业城市中山水最美，山水城市中工业最强”的城市，正大力推进数字柳州建设，充分运用新一代信息技术，服务经济高质量发展、服务人民生活品质提升、服务政府治理能力提升，为“兴业、善政、惠民”全方位赋能。

柳州市政府深入贯彻落实广西“双千兆”网络协同发展行动计划、加快5G产业发展行动计划等战略部署，统筹协调推进5G等新一代信息技术应用发展；支持三大运营商加快推进“双千兆”网络深度覆盖，为柳州经济社会高质量发展提供坚实支撑。目前，柳州市已实现县城及以上区域“双千兆”网络连续覆盖、乡镇重点覆盖；城市家庭千兆光纤网络覆盖率达208.8%，10G PON端口占比达65.5%，重点场所5G网络通达率达92.9%，每万人拥有5G基站12.6个。

在此基础上，柳州市积极推动“双千兆”协同应用，并涌现出一批优秀应用案例。在工业制造领域，上汽通用五菱公司开展5G﹢智慧园区创新技术研究，探索无人物流、生产线制造智能模式，推出“5G﹢云控物流﹢AI智慧工厂”。在民生领域，柳州市打造“5G﹢千兆光网智慧教育云直播同步互动课堂”，加速推进教育优质均衡发展。

下一步，柳州将持续深化“千兆城市”建设，加快5G、千兆光网等新一代信息通信技术在各领域的融合应用。

加快城市通信基础设施建设，全力打造面向东盟的大型数据枢纽。进一步推进公共建筑、公共设施开放共享和智慧杆塔建设，推动“双千兆”网络深度覆盖；深度融入共建“一带一路”大格局，建设面向东盟的国际直达数据专用通道，加快推进“5G﹢”网络商业技术融合发展。

加快5G示范应用，为数字经济发展赋能。在医疗卫生、教育文化、交通出行等民生服务领域，打造一批高质量的5G示范应用。

加快推进信息消费应用创新，促进新兴业态发展。大力推动数字贸易，支持新零售、在线消费、在线教育等新业态建设，培育壮大一批新产业、新业态、新服务。

西宁市副市长肖向东：
积极推进“双千兆”战略 赋能西宁高质量发展

近年来，西宁系统布局新型基础设施，加快产业数字化进程，全市推动经济社会高质量发展的网络支撑日益坚实，达到“双千兆”示范城市指标各项要求，为西宁推动高质量发展、服务和融入新发展格局赋予了全业务承载、更低时延、更强智能、更好用户感知和服务等新内涵。

新基建发展全省领先。西宁作为青藏高原通信枢纽，持续扩大千兆网络覆盖范围，截至11月底，无源光纤网络端口总数为7.36万个，城市家庭千兆光纤网络覆盖率达292%，500Mbps及以上用户数近20万个、用户占比达到25.6%。推进5G网络、云计算、大数据产业发展，已形成较为完备的传输交换、存储计算以及运营服务体系。

信息化应用成效显著。近年来，西宁信息化应用取得了长足发展，民生领域信息化水平全面提升，信息惠民、宽带惠民工程持续推进，在教育、医疗、交通、文旅等方面取得显著成效，为实现通信网络公共服务均等化奠定了坚实基础。

发展体制机制日臻完善。西宁建立了省市联动推进宽带和信息化建设的纵向工作机制；全力解决通信基础设施规划许可、驻地网建设等突出问题；优化营商环境，积极开展通信基础设施建设运维成本压降工作，协调解决高电费疑难站址190余个，节约运营成本超1000万元。

政策措施全面落实。市委市政府相继出台关于支持5G通信基础设施建设和加快应用推广的措施、支持数字经济发展的若干措施等一系列文件，形成了具有西宁特色的具体化、实用性政策支持体系，为创建“双千兆”示范城市提供了有力的政策支撑。

西宁将以“千兆城市”示范为契机，以协同推进“双千兆”网络建设、创新应用模式、实现技术突破、繁荣产业生态、强化安全保障为重点方向，坚持政府引导、市场主导，持续扩大千兆光纤网络覆盖范围。坚持融合发展、打造样板，积极构建新一代信息网络设施，把西宁打造成青藏高原“双千兆”示范应用高地。（本版撰文 黄舍予 刘彤）