佛山南海政务服务扁平化改革让政务服务进一步“提级”

广东记者记者站12月30日讯  自党的十九届四中全会明确提出“推进数字政府建设”以来，数字政府建设就成为各级政府的数字化“一号工程”。加快数字政府建设，是推动国家治理体系和治理能力现代化的重大举措，也是新时代建设服务型政府的有力抓手。在这场整体性变革中，佛山市南海区数字政府建设并没有落伍，该区正以“城市大脑”为中枢，驱动政务改革和城乡治理变轨提速，系统构建城乡高质量融合发展新模式，为中国县域治理现代化提供新的解题思路。
在探索数字政府变革的实践路径中，南海早早便在全国率先成立县区级数据统筹局，全国首创“三单管理”，行政审批标准化在全省复制推广，全国首推“跨城通办”和“湾区通办”，全省首创“否决权上移”在数字化和政务服务改革的赛道上，屡创全国、广东省之先。
为搭建这张强有力的“网”，南海在政务服务领域的“领跑者”姿态改出了新动能，如今通过“一网统管”，南海横向打通各行业业务数据，纵向联通省市区镇村五级业务数据体系，政府传统治理模式将彻底改观，整体政务服务将更趋扁平化，同时也进一步带动城市管理走向高质量，可以预判的是多年后政府可以用更少的人力，把经济社会管得更精准、更轻松、更到位、更高效。
那么南海为何如此看重这张网？因为这不是一张简单的网，而是南海下的是一改革大棋——新常态下，新一轮发展的核心竞争力在于构建全方位、全要素、全产业链的生态系统，其中以简政放权为核心构建的政务生态系统，被视为战略保障，而这张网正是南海深化政府改革的重要抓手，它既是对政务服务的延伸和重塑，也是其努力实现数据赋权人民、数据赋能政府的新使命。
我们注意到南海提出“力争到2022年成为全省县区级数字政府建设和政务服务改革标杆”，鉴于此我们欣喜发现，在广东省城乡融合发展改革创新实验区的征程中，南海在加快推动政府数字化转型和城乡数字化融合发展上，已经将“城乡融合”作为重点应用场景。
2021年4月，南海区高规格启动“一网统管”智慧运行管理工作，着力推动基层治理从传统分散、低效的治理方式向智慧化、精细化治理转变。9月，南海区智慧城市运行中心正式成立，智慧城市运行平台同步上线。
目前，南海城乡一体的“南海城市大脑数据底座”已经建设完成。数据底座支撑的村级工业园区升级改造综合管理系统、宅基地阳光监管系统、渔业种植业资源管理系统、动物诊疗机构管理系统等系统也陆续上线。
除了赋能乡村社会治理，数字技术也提高了南海区的行政管理效率。尤其是对于提高城市运行管理和基层治理效率方面，南海区在广东省“一网通管”的大框架下，成立了区、镇(街道)、村(居)三级智慧城市运行中心，构建起“大事区级决策、要事镇街处置、小事村内解决”的城市运行和基层治理新格局。智慧城市运行平台还打造了全区统一的超级工单中心，工单智能融合、智能分拨等AI能力，减轻基层的处置负担。依托广东省数字政府城乡融合发展示范区建设，全面构建“一中心四张网”的数字政府建设体系，南海区新一轮的数字化布局已经启动，并在数据要素市场化配置改革、携手行业龙头集聚高端创新资源、开展数据官制度试点等多个方面，跑出南海区加速度。
2021年10月，南海区开出全国首张公共数据资产凭证，企业用电数据可以贷款，数据资产凭证进入寻常企业；11月，首届数字政府建设峰会开幕，来自南海区的“环境保护税管服”和“气象灾害风险控制”两个试点场景亮相，南海区借此踏出从数据资源到数据资产探索的关键一步。
我们不难得出这样一个结论：公共服务的数字化，已远不止是一场触手可及的升级，更是一场影响深远的巨变。南海在搭建数字政府过程中的众多探索，集中体现了其社会经济发展综合实力和综合竞争力，也一定程度上彰显出顺德的改革魄力及担当，未来作为改革先锋的南海，亦可为我国数字政府的建设，提供更多南海方案。（记者 程云）