【内容摘要】自党的十九大以来，习近平总书记就曾多次的提到“当今世界正经历百年未有之大变局”。随着新冠肺炎疫情的爆发，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。错综复杂的国际环境带来了新的矛盾和新的挑战，在危机和挑战中潜伏着风险与机遇。处于这样复杂多变的国内外环境中，数字政府和一体化政务服务平台的办公自动化、决策科学化、服务高效化和治理精准化民主化的功能，催促其加速建设以应对复杂多变的国际环境。其决定着的不仅是我国能否在这一时期抓住机遇，敢于挑战、迎难而上、奋勇前进;更是决定了我国能否在这个充满机遇和挑战的时期用数字科技等技术手段，引导舆论、反映民意和收集信息以做出精准科学的决策，及时精准地避开危机、抓住机遇，化危为机。同时也是对我国行政程序是否科学化、现代化的一次检验。
信息是一个民族、一个社会和一个国家的基石，习近平总书记早在2016年4月19日就在网络安全和信息化工作座谈会上强调信息的重要性“信息是国家治理的重要依据。要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化，......更好用信息化手段感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助科学决策。”数字政府与一体化政务服务平台的建设利用数字科技等科学技术手段收集、整理信息汇聚成网络化的“数据”精准评估、预测风险以提前制定科学的决策，精准高效率的服务。在相当长的一段时间里，群众为办理行政业务因程序繁琐复杂“跑断腿”、行政效率低下、群众满意度低是我国行政业务办理的主要问题。电子政务能够推进“各级政府部门打破信息壁垒、提升服务效率，让百姓少跑腿、信息多跑路，解决办事难、办事慢、办事繁的问题，等等。”数字政府与一体化政务服务平台的建设减少了许多繁琐的程序步骤，极大地提高了政府行政效率、办事效率、服务能力，实现了尽量让群众在网络上实现预约、办理业务，让群众“最多跑一次”，让“数据多跑路，群众少跑路”。为群众构建了“一站式”和“一体式”服务平台。不断坚持以人民为中心的发展思想，全心全意为人民服务的发展理念，不断保障和改善民生、增进人民福祉。
一、数字政府与一体化政务服务平台建设提高了政府的办公效率
2015年5月12日“放管服”概念被首次提出，更是在2020年5月22日，“放管服”改革纵深推进被李克强总理在汇报2020年国务院政府工作报告中再次提出。数字政府和一体化政务服务平台的建设完美的符合了“放管服”改革的精神思想。简政放权、放管结合、优化服务被数字政府和一体化政务服务完美结合;优化审批流程、降低审批门槛、减少办理环节，实现管理的全覆盖。权力下放实现各层级、系统、部门、业务协同办理，进一步提高了行政效率，便捷了公众办理业务。行政程序在公众监督下运行，权力运行受公众监督，把权力关进牢笼中，使腐败失去条件，极大地提升了政府在公众心中的形象。数字政府和一体化政务服务平台的建设用行动贯彻了我党坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠群众推动国家发展的显著优势。坚持以人民为中心、全心全意为人民服务的宗旨和人民至上的理念。
二、数字政府与一体化政务服务平台建设促进了决策的科学化
通过数字政府与一体化政务服务平台的建设，政府可以通过对电子信息技术的运用及时地感知民众的需求、了解公众所遇到的问题，及时准确听到民众的声音，同时运用大数据和云计算等科技手段，结合民众的需求和问题提前做出精准的预判，制定出科学性和精准的决策，有效率、有效果地解决公众所遇到的问题，将矛盾纠纷在基层得到化解，将和谐社会创建在基层。习近平总书记在《在经济社会领域专家座谈会上的讲话》中提到“用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。”往往一项科学精准的决策可以大大提升其解决问题效率，决策的精准科学的制定也正是我党多年来治国理政的一项重要手段。制定科学精准的决策不是靠“感觉”“愿望”和“拍脑袋”就可以的，需要大量的数据信息进行分析总结以对未来进行预测，掌握数据越具体，所制定的政策越科学，效果越理想，政策也就越具有实践意义。数字政府与一体化政务服务平台和科技手段共同进行数据的采集、处理和分析，实现“用数据说话、靠数据分析、依数据行动”，从而实现科学性的决策，及时准确地解决社会问题，提高决策的效率，提升决策的精准性、科学性和预见性，把社会问题在基层就得以解决。
三、数字政府与一体化政务服务平台建设提升了国家治理体系和治理能力现代化水平
公共管理是以公共利益为目标，代表着大多数人的利益。在私领域中活动的组织及其个人往往追求的是自身利益的最大化，以利润作为他们活动的轴心，是其全部管理活动的出发点和归宿。这也在某种程度上使其效率是往往高于公共组织的。但在某些时刻私部门管理所无法完成或难以完成难以达到的领域只有以政府为代表的公共部门使用其权力进行治理以维护和保障大多数人的利益，所以在国家治理现代化水平的提升上，可以更简单和更有效地实现维护和保障公众利益。而在国家治理现代化水平上，利用电子信息技术获得的数据更是推动其发展的重要动能。党的十九届四中全会明确要求，“建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则。推进政府建设，加强数据有序共享”。［3］党的十八大以来，习近平总书记更是深刻指出:“没有信息化就没有现代化”。习近平总书记在《在经济社会领域专家座谈会上的讲话》中强调“要完善共建共治的社会治理制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”以政府为代表的公共部门凭借数字政府与一体化政务服务平台收集群众信息，反应群众情况、听取群众意见接受群众监督。群众也可以通过数字政府与一体化政务服务平台查询政府信息、提出群众建议、上报公众问题和对行政人员实施监督权，通过双向互动拉近政府与群众的关系，使每个社会细胞都健康活跃。再借以数字建设、大数据、云计算、区块链和人工智能等手段对数据进行采集和处理，通过对过去数据的分析进行未来的预测，以便对其问题做出系统性、针对性和及时性的政策方针进行应对，并对信息进行储存和检索以便于对后续决策进行指导，以达到政府治理水平的提高和治理现代化的推动。
四、数字政府与一体化政务服务平台建设能够加强政府部门对公共危机的管理、促进经济健康发展
在2020年5月22日第十三届全国人民代表大会第三次会议上国务院总理李克强的政府工作报告中提出，“继续出台支持政策，全面推进‘互联网+’，打造数字经济新优势。”在这次全国灾难性的新冠疫情期间，中国面对新冠疫情所做出的用数字技术平抑风险和对新冠疫情进行的一系列举措及其效率更是被国际高度认可。在疫情期间，政府部门利用信息技术监测疫情爆发风险区、获悉公众行程和感染人数的变化，对公众出行做出警示，以生命第一，以人为本、第一时间，效率优先、信息畅通，协调一致、以防为本，平战结合、分级管理，适度反应、依靠科学，保障有力的原则，采取了及时的紧急措施;通过各种措施有效地控制了疫情的进一步扩大，保障了群众的生命安全和财产安全。同时在疫情期间电商网购、在线服务对疫情的控制更是起着重要作用。在经过电子信息技术的监控，疫情得到有效控制之后，逐步恢复经济的运行，使中国经济免于损失。如今电商网购和网上咨询等更是成为一种新兴业态推动着我国经济的发展，IDC中国副总裁兼首席分析师武连峰表示，到2023年中国经济一半以上将实现数据化。中国互联网研究院院长徐晓兰在“打造数字经济新优势”中更是强调了数据的重要作用:“数据是数字经济的核心。打造数字竞争新优势，重在收集、用好各类数据。”而在数字经济发展中，硬件设备起着决定性的作用，在政府报告中更是强调了要加强拓展5G应用等措施，推进5G发展进度。而2020年5G则引领新一轮科技周期，更是无不彰显着“互联网+”和数字化对经济以及社会带来的显著推动力。
五、建设数字政府与一体化政务服务平台的同时要保障信息的安全性和不断完善电子信息技术的发展
网络安全和信息化是相辅相成的。数字政府与一体化政务服务平台的建设前提是信息技术的运用，而信息技术的发展更是决定了网络信息的安全性。数字政府与一体化政务服务平台的建设要依靠电子信息技术的发展，而电子信息技术的发展也是信息化的体现，它是符合人民需求、符合社会发展、也符合时代进步的。习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话中提到“安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。”在全面推进数字政府与一体化政务服务平台建设的同时，要保障信息的安全，对民众信息、个人隐私信息的保护，就是对公共利益、群众利益和国家利益的保护，民众和国家就有安全感，而信息安全性的提升，是与电子信息技术息息相关的，促进电子信息技术的发展，使电子信息技术在实施中不断完善和发展，以保障信息安全。“从世界范围看，网络安全威胁和风险日益突出，并且已向政治、经济、文化、社会、生态、国防领域传导渗透。特别是国家关键信息基础设施面临较大风险隐患，网络安全防控能力薄弱，难以有效应对国家级、有组织的高强度网络攻击。”要从全国范围内寻找网络型人才，共同促进互联网持续健康的发展。当人民和国家的利益受到损害时要以刀对刀、枪对枪或更为先进、有力的力量与方式同试图入侵网络信息的恶势力进行对抗，维护网络安全，保障人民和国家的利益不被侵害。网络安全对于世界各国都是国家极其重要的一部分，维护网络安全，以防入侵、肆意破坏，就是筑起了网络上的一道长城，就是在人民和国家利益的周围筑起了一道长城，增强人民的安全感和归属感，从而进一步增强了民族的凝聚力。
六、结语
数字政府与一体化政务服务平台的建设实现了全员参政、全员议政，让人民发声、用数据说话，杜绝“凭感觉”、“拍脑袋”，用数据预测风险、提前准备，增强决策的科学性，提高行政效率、完善行政体制、杜绝权力滥用，让权力的行使有迹可循，让贪污腐败现象无处藏身。以数字政府收集信息搭建以人民为中心，为人民服务的一体化政务服务平台，建设云上中国，在这个危机并存的时期，抓住机遇，敢于挑战，转危为机，促进中华民族伟大复兴之进程。（产业与科技论坛）