《云南省2022年深化“放管服”改革工作要点》（以下简称《要点》）近日发布，从深化简政放权，放宽市场准入，激发市场活力；健全监管方式，规范市场秩序，提升监管效能；优化政务服务，助力企业发展，方便群众办事；营造创新创业生态，增强发展活力共4个方面，提出了30条硬核措施，旨在进一步加大政府职能转变和“放管服”改革力度，优化营商环境，助力云南高质量跨越式发展。其中明确，力争2022年全省政务服务事项网上可办率97%以上，全程网办率70%以上，行政许可事项“即办件”比例提高到35%。
一般政府投资项目审批时间
今年压减至50个工作日以内
如何深化简政放权，放宽市场准入，激发市场活力？《要点》提出，全面实行行政许可事项清单管理，2022年底前分级公布省、州市、县三级行政许可事项清单，做到政府清晰晒权、企业群众明白办事；深入推进投资审批制度改革，实施企业投资项目承诺制改革；深化商事制度改革，推进市场主体住所与经营场所分离登记改革，推行“企业住所承诺制”，完善“企业名称自主申报”机制；开展中国（云南）自由贸易试验区商事主体登记确认制改革试点工作；持续深化工程建设项目审批制度改革，提高跨部门、跨层级并联审批率，2022年一般政府投资项目审批时间压减至50个工作日以内。推进“证照分离”改革全覆盖。对涉企经营许可事项实行分类分级管理，建立清单管理制度，积极推进“一业一证”“一企一证”“证照联办”“一照多址”等改革试点；全面推行证明事项清单管理，深入推进“减证便民”行动，制定公布云南省证明事项清单，动态调整告知承诺制证明事项清单。严格实施市场准入负面清单制度，持续开展市场准入效能评估（云南试点）。
推动落实
轻微违法免罚事项清单
“推动落实轻微违法免罚事项清单，建立不予行政强制措施清单。”在健全监管方式，规范市场秩序，提升监管效能方面，《要点》一方面提出创新包容审慎监管，探索创新监管标准和模式，发挥平台监管和行业自律作用。在部分领域探索实施柔性监管、智慧监管；加强反垄断和反不正当竞争执法。另一方面，推进“双随机、一公开”监管常态化，将双随机抽查工作纳入2022年全省事中事后监管计划，拓展部门联合“双随机、一公开”监管覆盖范围；对食品、药品、疫苗、环保、安全生产等直接涉及公共安全和人民群众生命健康的领域，实行全主体、全品种、全链条的严格监管。此外，深入推进信用监管、信用承诺、信用应用建设，加快推进信用分级分类监管。
企业和群众常用证照
力争年底前基本实现电子化
为优化政务服务，助力企业发展，方便群众办事，《要点》提出，推进政务服务标准化、规范化、便利化，持续推进“一网通办”，升级全省一体化政务服务平台，持续推进高频业务系统对接打通，推动基层业务系统接入全省一体化政务服务平台，着力解决基层重复录入业务数据问题。优化“一部手机办事通”，上线更多利企便民的新功能和新事项。
推动全省一体化政务服务平台适老化改造。力争2022年全省政务服务事项网上可办率97%以上，全程网办率70%以上，行政许可事项“即办件”比例提高到35%。同时，加快推进政务服务数据有序共享，以政务服务数据共享、电子证照推广应用，支撑政务服务事项办理减环节、减材料、减时限、减跑动。
云南省还将统筹推进电子证照应用和互通互认。扩大个人电子证照、企业电子证照应用领域，加快推进电子证照标准化、规范化建设，加强电子证照应用跨地区、跨部门工作协同。力争2022年底前，企业和群众常用证照基本实现电子化，与实体证照同步制发和应用，在全省范围内标准统一、互通互认。
大力推行“一件事一次办”“跨省通办”“省内通办”。加快推进西南五省（区、市）、泛珠三角地区政务服务事项“跨省通办”；加快推进高频政务服务事项“一网通办”；实行水电气等市政设施外线接入工程城市道路及绿地占用、挖掘和临时性占道施工集中勘测、联合审批，实现建设项目用水用电用气报装“一件事一次办”；推动水电气过户和不动产登记同步办理。全面实施“互联网+不动产登记”，扩大新建商品房“交房即交证”服务范畴。依托全国一体化政务服务平台，完善医保关系转移接续政策及规程，推进“网上办”。加强社会救助部门间数据共享，利用大数据分析精准发现救助对象，变“人找政策”为“政策找人”。
企业开办时间
今年压缩至1个工作日以内
为营造创新创业生态，增强发展活力，《要点》要求进一步优化外商投资环境，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。优化企业开办服务，持续升级开办企业“一窗通”服务平台，优化办事流程，全面推行“一表申报”模式；探索实现“办”“取”同步网上完成。2022年企业开办时间压缩至1个工作日以内；2022年底前将正常出口退税业务平均办理时间压减至6个工作日以内。加快推进智慧税务建设，2022年基本实现法人税费信息“一户式”、自然人税费信息“一人式”智能归集。稳步实施发票电子化改革，24小时在线免费为纳税人提供电子发票申领、开具、交付、查验等服务。 （李丹丹）