1.1我国社会保障制度改革背景

社会保险工作是一件事关社会稳定和百姓安居乐业的大事，做好社会保险工作意义重大。由于社会保险业务具有覆盖范围广、业务数据量大、使用周期长、政策性强、百姓关心程度高等特点，传统的手工管理已难以满足业务发展的需要，所以全国各地的社会保障制度改革，无一不与信息化改革同步进行。只有充分利用先进的信息化技术，才能全面提高业务水平和服务质量，满足各个方面对社会保险工作的需求。

1.2财务系统在社保信息系统中的地位

社会保险管理信息系统实质上就是一个高度复杂的金融管理信息系统。社保管理的核心是各种保险基金的管理，由于基金的收缴、支付以及相关政策的执行，都离不开财务信息系统的管理，所以财务信息系统成为保险基金管理的关键所在。

用友政务针对社保基金财务管理的具体需求，开发出适合于中国社保基金财务管理的专版产品，通过账务处理系统、电子报表系统及社保接口系统的集成应用，达到以基金财务为核心，紧密与社保业务系统、关联银行及税务单位相结合，把财务、业务和外部数据有机集成，真正意义上实现业务财务一体化，减轻社保财务人员繁重的工作，提高社保资金高效运转。

3. 社保行业财务特点

目前社会保险行业软件系统可分为两个部分：一部分是业务系统，一部分是财务系统。财务系统主要包括账务、报表、与业务系统接口三部分。对于社会保险核算的重要内容，如：行政事业单位、企业和个人账户核算，已经纳入业务系统进行管理。在业务系统中对参保账户和利息进行核算，而且对参保单位和个人的增减变动、账户对账单等进行管理，并从业务系统直接传递凭证到账务系统。这样不仅减少了财务核算的工作量，而且便于社会保险经办机构对各项业务的管理。

3.2财务核算简单化

社会保险财务同行政事业单位、企业单位财务相比非常简单。主要是对基金的收入和支出以及资金流转过程中形成的资产负债进行核算，年终编制基金会计报表。它不涉及复杂的成本核算和固定资产、工资等核算，核算内容和方法都比较简单。

3.3财务核算数据大量化

由于各省、市、区（县）参保单位非常多，少则几百个多则几千个，社会保险经办机构不仅要对参保单位进行核算，而且还要对参保单位的个人进行核算，因此财务核算数据量非常大，表现在凭证的分录行可达到七八百条。因此，要求软件具有快速处理数据的功能及系统极大的稳定性。

3.4行业管理多样化、复杂化

从社会保险费用的征缴与发放来看，还没有形成一部统一的法律，具体执行时各地根据国务院颁布的决定、条例等制定各地的规章办法。有的地方采取“五险合一”，有的采取分险种管理；个人账户有的采取虚账户管理，有的采取实账户管理；医疗保险的结算有的采用预拨款结算方式，有的采用医院先垫付的结算方式；因此各地的社会保险管理不尽相同。

3.5社会保险基金预算管理的重要性

目前社会保险基金预算分险种按会计科目编制，没有纳入国家正式预算，而是采取预算外管理的方式。社会保险基金收入上缴财政专户，实行收支两条线管理。虽然目前基金预算管理比较宽松，但是随着国家预算改革的深化会加强对基金预算的管理。目前劳动社会保障部正在着手加强对基金预算的管理，因此未来基金预算管理也是社会保险财务的一个重要特色。

4. 社保财务整体解决方案

4.1系统目标

4.1.1 社保业务一体化

以财务管理软件为枢纽，向上连接社保基金管理业务报表系统，实现全国基金的统筹管理、数据汇总、查询、宏观预测，全面支持资源调控和宏观决策。向下实现各个社保业务系统的连接，实现业务数据安全快速的传递到财务系统中，减轻社保人员的工作量。

4.1.2 实现信息的时效性和准确性

由于要求从全局的角度来看待信息化，所以整体规划的重要性更加突出，整体规划首要解决的就是信息不及时和失真。通过现代化的信息技术手段把各社保业务系统的财务数据快速准确的存储在统一应用平台上，从而保证了数据的高度集中和时效性。

4.1.3 实现管理的标准化和规范化

正如 “万丈高楼起于基础”一样，进行整体规划时要特别注意信息化的“地基”搭建，要在总部建设统一的硬件和网络平台，以及数据库系统和报表汇总系统。各用户单位按照规定的标准制作统一的报表进行上报，在规范化的模式下实现上下协同高效运转。

4.1.4 提供信息化的决策支持

财务管理就是让管理层能准确地掌握全局当前的财务状态，针对出现的不同问题快速做出反应并加强监控，从而有效避免国有资产的浪费和损失。

4.2产品实现

用友 GRP 社保财务管理软件作为社保管理信息系统的重要组成部分，在模块上包含有账务处理系统、电子报表系统、社保接口系统。在功能上从会计核算、各种财务报表的生成一直到与社保业务系统的数据传递，以及与社保其它信息系统的数据接口，提供了一套完整的社保财务管理解决方案。用友 GRP/R9社保财务管理软件在内容上新增了具有社保特色的众多功能，预置多种具有社保行业特色的会计科目及与社保行业相关的报表模版，社保接口系统更是为社保财务专版添加了浓重的行业色彩，突出了社保财务与业务管理的智能交互特性。

4.3技术实现

4.3.1 网络环境

从社会保险管理机构的纵向划分，一般分为两种：一种是四级模式，分为劳动社会保障部、省、市、区县四级；另一种是三级模式，分为劳动社会保障部、市、区三级（一般指直辖市等），各省市普遍采用的是四级管理模式。

对于已经具备网络的地区，建议采用社保集中管理方式或分级管理方式，集中管理方式：地区最高级用户设立服务器，其他下属社保用户采用客户端的形式登录到服务器上进行业务操作。分级管理方式：该地区设置多个服务器，每个服务器拥有自己的客户端，服务器之间通过业务数据复制实现账套复制与汇总管理。对于不具备网络的社保用户可以采取单机形式。