瞭望丨数字化打造河北人社民生服务新场景

 

市民在河北省人社一体化公共服务大厅内办理业务（2022 年1 月 11 日摄） 

◇将数字人社建设作为基础性引领性工程，着力疏堵点、治痛点、解难点，推进人社政务服务“一网办”“一门办”“打包办”“就近办”，让数据多跑路，群众少跑腿

◇河北省人力资源和社会保障厅对全省365项公共服务事项进行逐项梳理评估，着力改进和优化办事流程，转变工作作风，强化为民服务，共减少办事环节108个，精简证明材料64种，压缩办事时间882个工作日

《“十四五”推进国家政务信息化规划》明确提出，要顺应数字化转型趋势，以数字化转型驱动治理方式变革，充分发挥数据赋能作用，全面提升政府治理数字化、网络化、智能化水平。

加快数字人社建设是数字政府建设的重要组成部分。近年来，河北省人力资源和社会保障厅（以下简称“河北省人社厅”）将数字人社建设作为基础性引领性工程，着力疏堵点、治痛点、解难点，推进人社政务服务“一网办”“一门办”“打包办”“就近办”，让数据多跑路，群众少跑腿。

2021年8月以来，河北省人社厅全力打造省、市、县、乡、村五级纵向集中统一、横向集约整合的一体化公共服务平台。2022年1月11日，河北省人社公共服务大厅正式对外办公，省本级260个服务事项全部进大厅实行一窗综办；具备预测预警、数据核查、业务监控等10项功能的人社指挥大厅启动运行。

高起点谋划 全方位推动

建设应用全省人社一体化公共服务平台是一场刀刃向内的自我革命。

对标先进定方案。针对系统一体化程度不高、规范标准不统一、数据应用不充分、风险防范有漏洞等问题，河北省人社厅全面对标《“十四五”推进国家政务信息化规划》要求，充分借鉴江苏、浙江、广东等地先进经验，经过广泛征求意见，编制了全省人社一体化公共服务平台建设的总体方案。

围绕中心抓建设。为确保平台高起点规划、高标准建设、高质量推进，打造全国一流，河北省人社系统围绕人社事业发展中心工作，开展人社全领域、全业务、全方位的信息化建设，重点围绕“大平台、大数据、大服务、大治理、大协作”五大体系，建成全省统一的人社系统支撑、经办服务、共享协同、安全保障、大数据支撑、线上服务、决策指挥、监管风控、智能办公等九大平台，形成“全数据共享、全服务上网、全业务用卡”格局。

明确目标定方向。根据规划，到2022年底，河北省人社系统将基本实现业务经办标准化、公共服务智能化、决策管理数字化、安全监督全域化，人社治理能力和服务水平会进一步增强，群众获得感和满意度将显著提升。

上下一心强队伍。河北省人社厅将一体化平台建设作为全系统的一把手工程，成立由主要负责同志任组长的一体化平台建设领导小组，组建工作专班。各地市成立相应机构，上下联动，协同推进。人社系统所有干部职工推动工作理念由管理向服务转变，在整合材料、优化流程、缩短时限上持续用力，努力为群众提供高效便捷的服务，为一体化平台的建成应用奠定了坚实基础。

统一标准体系 实现融合集成

建设应用全省人社一体化公共服务平台是一次全面系统的改革创新。

一是简政放权转作风。近年来，河北省人社厅持续推进人社政务服务规范化、均等化、便捷化，按照“全省统一标准、事项全覆盖”的原则，对全省365项公共服务事项进行逐项梳理评估，着力改进和优化办事流程，转变工作作风，强化为民服务，共减少办事环节108个，精简证明材料64种，压缩办事时间882个工作日。

二是统一标准促改革。按照省市县乡村“五级八统一”的要求，河北省人社厅进一步清理服务事项，优化办事流程，精简证明材料，对业务模式、服务事项、岗位设置、经办流程、信息系统、场地设施、人员管理、风险防控、服务质量等进行统一规范，形成了统一完备的人社基本公共服务标准体系，确保全省人社业务无差别受理、同标准办理。

三是数据共享零距离。跨层级跨部门共享数据，推动融合集成。在全省人社一体化公共服务平台建设过程中，坚持需求导向和问题导向，按照国家电子政务标准化建设要求，遵循现有人社行业规范，结合河北实际情况，完成涵盖7大体系、33个技术规范文件的系统技术标准规范编写。按照底层互通、数据同源、业务联动、能力复用、弹性可扩的“微服务”架构，整合原来分散独立的22个信息系统，对就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系等33个系统进行开发升级改造，建设380个模块，打造2610个功能点，支持各项业务功能自由组合、有序衔接、统一受理、并联办理，真正做到在新的框架下系统的融合集成。

优化服务方式 提升服务效能

建设应用全省人社一体化公共服务平台是一件利民利己的民生实事。

通过全省人社一体化公共服务平台，建设一体化指挥体系，融入就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系等板块数据，人社部83项跨层级跨部门数据得到共享，河北省内住建、卫健、民政等17个部门数据实现汇集，经办服务、决策支持、跨域协作、业务监测、指挥调度等依托大数据可视化展示与分析应用。

基于全省人社一体化公共服务平台，建立由社保各险种生产库、相关部门单位数据组成的社保数字化监管系统，通过常态化部门间数据比对、稽核风控、精算分析、决策支持、实时监测等，为科学决策、民主决策、依法决策奠定基础支撑，为全省数字政务体系建设筑牢根基。

依托全省人社一体化公共服务平台，河北省人社厅主动回应群众关切，不断推动河北省人社事业全面提档升级，全力打造人民群众满意的政务服务品牌。

从线下跑到一网办，人社服务数字化。开通电脑端、移动端、自助服务端网报系统，全部人社对外服务事项实现办事申请、进度查询、结果反馈、服务评价的“全程网办”“全省通办”。

从分头跑到一门办，人社服务规范化。整合线下服务窗口，大力推行综合柜员制经办服务模式，实行“前台综合受理、后台分类审核、综合窗口出件”，实现企业和群众“进一门，能办人社所有事”。

从零散办到打包办，人社服务集成化。聚焦办事主体就业、失业、流动、退休、去世等关键时点，将20个场景所涉人社服务事项整合为“一件事”打包办。

从来回跑到就近办，人社服务便捷化。将人社业务延伸融入到全省所有乡镇（街道）综合政务服务中心、49442个村和3881个社区综合服务站，开展“社银合作”，在各类金融机构设立2243个网点，31项人社高频服务事项在各网点可实现自助办。真正打造城区步行15分钟、乡村辐射5公里的人社便民服务圈。

数字化、智能化正深刻改变着人社系统的工作理念，由管理向服务转变，由传统模式向数字化转型。下一步，为了紧紧抓住数字化赋能人社管理服务的契机，推动人社工作全面提档升级，河北省人社系统将从完善政务事项标准体系、全面升级核心业务系统、加强数据统筹管理和数据资产管理、建立人社数据协同共享机制、推进智能化服务、提升风险防控能力等方面持续发力，瞄准全国一流，推动全省人社事业实现数字化新飞跃。

作者系河北省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长王景武