2020年5月，江苏省南通市成为首批全国市域社会治理现代化试点城市。南通市公安局紧抓试点机遇，深化“警格+网格”融合联动建设，延伸基层基础工作触角，扎实推动社会矛盾风险防范化解，确保社会治安持续安全稳定。

建强指挥中枢——

确保矛盾风险有人管

2020年6月，南通市市域社会治理现代化指挥中心（以下简称社会治理中心）揭牌。截至目前，全市共建成1个市级、10个县区级、96个乡镇级社会治理中心，实现市域社会治理指挥服务体系全覆盖，全力打造统筹市域治理“最强大脑”。

“社会治理中心是社会矛盾风险化解‘指挥中枢’，市、县、乡三级社会治理中心的建立，有效解决了当前矛盾纠纷排查预警难、调解渠道分散、指挥调度不统一等问题。”副市长、市委政法委副书记、市公安局局长高山说，南通市打造的市域社会治理大联动智能化平台，纵向贯通市县乡村网格，横向联动公安110、应急管理等单位。

同时，南通市公安局推动构建政务外网与公安网、社会治理中心与公安指挥中心双循环工作体系，形成“网格吹哨、部门报到”等工作机制。市级层面，社会治理中心与公安指挥中心联动对接，推动工作流、业务流交汇互通；县级层面，努力构建全面覆盖、各方联动、反应迅速、运行高效的基层社会治理联动指挥平台，推动资源数据共享共用，实现网格警格一图融合、一网指挥、一屏作战；镇级层面，社会治理中心、派出所综合指挥室、警网融合指挥室三室合一，下达指令、部署工作；村社层面，依托警网融合工作站，组织开展联勤、联动、联防等工作，形成基层治理合力。

警网融合联动——

确保矛盾风险“格中解”

今年1月，在通州区刘桥镇，老张与亲戚小刘等人在家喝酒时因琐事发生严重矛盾纠纷。社区民警顾峰通过网格员了解此事后，立即开展调查走访，多次上门对老张进行谈心谈话，说服其主动找对方争取谅解，最终成功化解双方矛盾。

立足于矛盾纠纷发现得早、发现得了、处置得好，南通市公安局以1822个警网融合工作站为依托，深化“网格+警格”融合联动机制；将矛盾纠纷等纳入网格员每日巡查范畴，发挥“网格吹哨”作用，按照网格员排查上报、社区民警核查跟踪、社区（村）联动处置的基本工作流程实现风险闭环，真正把警网融合工作站打造成感知风险、预警预防的前沿哨所和除患护安、固本强基的主要阵地。

面对老旧小区改造工程中出现的矛盾纠纷，在当地公安机关指导下，崇川区和平桥街道网格员、网格志愿者变身一线哨兵员、民意收集员、矛盾调解员，将矛盾纠纷化解在网格，真正做到人在网中走、事在格中办。

南通市公安局副局长程军介绍，围绕常见的邻里纠纷、家庭纠纷等易发、多发小纠纷，充分发挥网格长（员）队伍人熟、地熟、情况熟优势，按照预警在先、及时处理、就地化解原则，做到第一时间发现处理、第一时间介入疏导、第一时间源头化解，切实提高预知预警能力，从源头上防范矛盾风险，努力避免矛盾纠纷激化升级。

数据风险预警——

确保矛盾风险有效防

2021年7月至今，家住经济技术开发区的范某与王某因经济纠纷及情感纠纷报警7次。期间，范某不仅言语粗暴，还有向人扔石子等过激行为，矛盾较为突出，存在风险隐患。开发区分局新开派出所民警联合街道、社区等工作人员，对两人进行多轮调解，通过反复劝导，促使当事双方达成和解，至此，这起矛盾纠纷被成功化解。

为运用大数据促进社会矛盾风险有效预防和化解，南通市公安局还打通社会治理中心与公安指挥中心联动对接，建立警网融合联动指挥平台，找准矛盾风险激化点，进行监测预警；建立家庭婚恋纠纷风险监测预警系统，综合妇联咨询等8个维度实时数据，安排人员上门核查调处；建立出租房屋矛盾风险监测预警系统，核查发现、跟进化解矛盾隐患4924个，推动实现社会矛盾纠纷及早发现和及时化解，全力维护社会稳定。（记者 赵家新 通讯员 曹钰华）