「高端访谈」让数字政府建设成果更多惠及市民——专访四川省泸州市人民政府市长余先河

 成都7月19日电 国务院日前印发的《关于加强数字政府建设的指导意见》（以下简称《指导意见》）系统阐明了新发展阶段加强数字政府建设的战略支点和改革方向，对全面开创数字政府建设新局面作出战略谋划和系统部署。《指导意见》指出，推进国家治理体系和治理能力现代化、适应人民日益增长的美好生活需要，对数字政府建设提出了新的更高要求。要进一步加大力度，改革突破，创新发展，全面开创数字政府建设新局面。
近年来，四川省泸州市贯彻落实国家数字中国、网络强国战略，抢抓机遇，扎实推进数字政府建设，效果显著。近日，新华财经专访泸州市市长余先河，畅谈数字创新驱动及数字治理的泸州经验与模式。

泸州市委副书记、市长余先河
高标准谋划泸州市数字政府建设蓝图
新华财经：泸州市提出打造“信创产业要塞 数字创新名城”，为此做了哪些路线图规划？
余先河：泸州市深入贯彻党和国家关于网络强国和数字政府建设的重要部署，将加强数字政府建设作为创新政府治理理念和方式的重要举措，作为建设法治政府、廉洁政府、服务型政府的重要支撑。
2014年，我们就成立泸州市智慧城市和信息化建设领导小组，负责研究确立全市智慧城市和信息化建设的总体思路和重大决策，解决智慧城市和数字政府建设重大问题。2015年，我们建立了四川省首个数据资源管理专业机构“泸州市数据资源中心”，先后制定《泸州智慧城市和信息化项目管理办法》《泸州智慧城市和信息化项目专项资金管理暂行办法》等，对全市信息数据资源进行统一、科学、高效管理。2021年，出台《泸州市数字化赋能新时代区域中心城市建设工作方案（2021—2025年）》，勾勒出“十四五”期间泸州数字政府建设“蓝图”，倾力打造“信创产业要塞、数字创新名城”。
经过不懈努力，泸州相继获得全国社会信用体系建设示范城市、国家特色型信息消费示范城市、国家智慧城市试点城市、宽带中国示范城市、国家电子商务示范基地、全国首批千兆城市等重要荣誉，成功申报成为四川省地级市中唯一的新型智慧城市试点城市。
积极探索数字化、智能化政府治理路径
新华财经：泸州数字政府建设成果颇多，已取得多个国家级“数字名片”。这背后，泸州有哪些创新路径、经验或独特模式？
余先河：在推进数字政府建设进程中，我们积极探索创新，不断总结完善，走出了一条具有地方特色的数字政府建设新路径。
泸州制定《关于进一步加强智慧城市和信息化项目统筹建设管理的意见》，通过探索信息化项目“全周期管理”模式，做到智慧城市和信息化项目建设管理、前期准备、运维服务、等保测评、绩效考核“五统筹”，实现项目归口管理、建设资金、数据来源、标准规范、门户平台“五统一”，集中专业力量，切实提升信息化建设质量。
市里还成立了数字泸州产业投资集团有限公司，探索智慧城市和信息化项目投融资建设运营机制，全面引导社会资本积极参与智慧城市建设，畅通投融资渠道，充分发挥财政资金放大作用，减少财政资金压力，用更少的钱，办更多的事。
通过产业发展的“全链条赋能”模式，我们也为产业数字化转型提供了有力支撑。构建数字经济产业生态链，围绕“强链、补链、延链”实施数字经济产业链壮大工程，打造四川省数字经济创新发展示范区；围绕白酒、物流、医疗等优势产业，利用5G、工业互联网、区块链等技术，加快产业数字化转型步伐，为现代产业体系构建提供有力支撑。

泸州市委副书记、市长余先河（左一）接受新华社专访
“人民群众的获得感”是数字政府建设的出发点与落脚点
新华财经：泸州市在推进数字政府建设中，如何践行“以人民为中心”的理念，让数字治理更具温度？
余先河：我们坚持将以人民为中心的发展思想贯穿数字政府建设始终，将群众和企业满意作为衡量工作的标尺，努力提升公共服务数字化、智能化水平。
泸州推出了数字政务品牌“酒城e通”，着力提高数字便民水平。“酒城e通”提供社会治理、政务、公共、便民生活四大服务领域的“总入口”和“总出口”，推动各部门（单位）系统平台数据集成、业务集成、流程再造。我们还创新打造“0证明城市应用系统”，实现数据信息“一网共享”、证明事项“一键清零”、群众办事“一证通办”，获得全国“2020数字政府匠心服务奖”。
我们还建成“健康泸州”便民服务平台，实现全市统一“互联网+医疗健康”便民服务入口，完善全市统一标准、统一代码的规范化居民纸质档案和电子健康档案，对居民健康状况实施常态化管理。积极探索“5G+远程诊疗”和“5G+院前急救”，“泸州市远程医疗平台”“5G城市急救救援系统”荣获四川省新型智慧城市技术创新产品示范项目。
数字资源的高效管理和应用是数字政府建设的保障，泸州在全省率先建成数据资源管理服务平台并接入国、省数据共享交换体系，实现跨层级、跨地域、跨部门协同管理服务。在全国率先开展“慧眼工程”试点，打通农村治安防控“最后一公里”，建设经验在全国推广。
数字赋能 赢在未来
新华财经：下一步泸州推进数字政府建设，提升治理效能与居民、企业获得感的着力点与提升方向是什么？
余先河：我们将坚持问题导向、需求导向、目标导向，用数字化理念、技术和手段破解企业和群众“急难愁盼”问题，提升政府履职能力，着力打造“全国信创自主生态聚集地、西部数字赋能产业示范地、成渝地区数字改革试验地、全国数字城市场景首创地”。
一是打造高效率政府运转体系。加快政府部门数字化转型，推动政府职能转变、机构整合，强化区县数字政府体制机制建设，将技术与制度深度融合，以数据为要素、技术为载体，推动大数据、云计算、人工智能等数字技术广泛运用，提高政府治理科学化、精细化、智能化水平。
二是构建高水平社会治理格局。加快建设“城市大脑”，完善泸州市智慧治理平台，打通部门业务系统数据，应用智能算法，实现“事件自动生成，任务实时派发，结果及时反馈”，努力实现全域智慧治理，努力提升人民群众的便利度和获得感。
三是培育高质量数字产业集群。大力推进产业数字化，积极探索数字产业化。坚持创新引领，紧盯万亿信创产业链巨大机遇，推动产业集聚，形成数字经济产业生态链；立足产业优势，打造电子信息、数字白酒、数字制造、数字物流等数字产业标杆，加快推动数字化赋能传统制造业、服务业和农业，实现数字经济与实体经济融合发展。
四是建设高速率新型基础设施。坚持数字城市与现实城市同步设计、同步规划、同步建设，充分利用5G、大数据、云计算、虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等数字化手段，建设城市运行智能中枢，建立智能监测、统一指挥、实时调度、上下联动的城市运行体系。
五是完善高标准数据保障措施。建设泸州市城市网络空间安全运营中心，构建泸州市网络空间安全纵深防御体系，整体提升政务云安全风险防范能力和应对处置水平，为全市关键信息基础设施和网络信息系统提供安全保障。
六是构建全民数字素养培育体系。持续提升领导干部数字思维、数字技能和数字素养，创新数字政府建设人才引进培养使用机制。加大优质数字资源供给，推动数字资源开放共享，促进数字公共服务公平普及。搭建一批数字学习服务平台，做优做强数字教育培训资源，完善数字技能职业教育培训体系，全面提升劳动者数字工作能力。（新华财经客户端李济军、袁波、刘梦瑶）