7月20日，南京长芯检测科技有限公司新建的芯片检测实验室进场施工。之前需要30天才能走完的环评审批流程，施工当天就搞定了——在深化“放管服”改革背景下，南京推出环评审批告知承诺制改革，对符合条件的项目，“你承诺、我审批”，大大简化了环评手续，让项目得以早落地、早开工。
简化环评手续的前提，是环境主管部门的主动靠前作为。“你承诺、我审批”的动力驱使，是转变政府职能的志向追求。比如，市生态环境局为深化“放管服”改革，于今年6月出台环评审批改革相关实施方案。近日，“长芯”公司为新建芯片检测实验室进行环评，用最快时间制作了承诺书；主管部门依据我市产业政策、建设项目对环境的影响，当场完成审批，让“长芯”公司第一个尝到“改革红利”。“你承诺、我审批”，不是简单盖章放行，而是“盯”牢项目“建设中”和“投用后”，变普通环评程序的重事前审批为重事中事后监管，大大节省了企业的办事成本。
“你承诺、我审批”，是深化“放管服”改革的有益尝试。从根本上说，“放管服”就是处理好政府与市场的关系。南京作为省会城市、中心城市、特大城市，当前正在建设引领性国家创新型城市，对于“进一步优化营商环境、更好服务市场主体”有着迫切的现实需求。必须认识到，培育和激发市场主体活力，离不开优化营商环境；优化营商环境，要靠“放管服”改革。如何进一步深化“放管服”改革，需要积极大胆的创新实践。在这方面，必须有更多“南京方案”，应当贡献更多“南京经验”。
近年来，南京“放管服”改革实践呈发散式涌现，呈现诸多特色，取得突出成效。但朝向更高的目标，针对下一步工作的需求，仍需打造城市“放管服”改革、优化营商环境的新亮点。国办《关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见》要求优化涉企审批服务，提出进一步加强事中事后监管，坚持放管结合、并重，把有效监管作为简政放权的必要保障。我省“推动产业园区规划环评与项目环评联动”在5个城市试点，南京是试点城市之一。对应中央和省里的相关要求，南京要主动把握先发优势，推出更多的类似环评审批改革的成熟做法，为全国全省的“放管服”改革先行探路。
好的营商环境就是生产力、竞争力。“放管服”改革的目的，是通过政府部门的“简政放权”，推动生产经营的“加速前行”。“放”并不意味着“放任不管”，而是更加考验政府部门的服务水平和管理能力。面对激烈的城市竞争，惟改革创新者胜。南京要创造更多管用可行的创新举措，切实解决企业、群众办事创业面临的难题，进一步打响“放管服”改革的南京品牌，建设人民满意的服务型政府，努力谱写“放管服”改革和数字政府建设的南京篇章。（吴云青）