东莞:以数字政府建设提升城市治理水平
来源:江西网络广播电视台 更新时间:2022-08-02

7月22日第五届数字中国建设峰会期间,华为公司在福州千年古街三坊七巷刘齐衔故居,举办以“共筑城市智能体 点亮数字经济新未来”为主题的智慧城市高峰论坛。相关领导等嘉宾出席。广东省东莞市政务服务数据管理局局长陈东成作题为《双万新起点 治理新纪元——东莞以数字政府建设提升城市治理水平》主旨发言。

陈东成表示,在新的发展征程中东莞携手华为正全力参与粤港澳大湾区建设,未来将进一步深化数字政府改革建设,全面构建“公共服务泛在普惠、市域治理智慧科学、政府运行协同高效”的“数治莞家”运行新范式,推进城市治理体系和治理能力现代化,实现千万人口与城市深度融合、共生共荣。

数字化破解特殊治理难题

东莞在改革开放征程中,敢为人先、敢闯敢试,抢抓产业转移和转型升级机遇,从一个农业大县发展为工业大市、制造名城,于2021年正式迈进万亿GDP行列,成为全国第15个“双万”城市。

陈东成介绍,东莞作为全国为数不多的不设区县的地级市,全域面积2465万平方公里,市一级下设35个镇街、园区,人、车、货等各类要素快速流动,以镇级的建制管理庞大的经济和人口,统筹管理压力大,面临着特殊的治理难题。在市镇二元结构下,要推动经济社会高质量发展,必须提升末端执行力,激活扁平化管理效能,数字化是最佳选择、必然选择。

2019年起,东莞携手华为全面启动数字政府三年行动计划,将数字政府作为深化“放管服”改革、优化营商环境、提升城市治理水平的重要突破口,全面推进“一网通办、一网统管、一网协同、一网共享”。

筑牢数字底座 发力数字政府

东莞早前的信息化建设,一如东莞早期的发展,“村村点火、户户冒烟”,呈现多头、重复、低水平建设。经过近三年努力,逐步打破部门壁垒、数据孤岛,统筹集约的建设理念、模式基本成形,政务服务“一网通办”走在全省前列、城市治理“一网统管”全面铺开。

陈东成强调,首先要持续筑牢数字底座。东莞高度重视“云网数”数字底座建设,强化底座支撑作用,目前已建成政务数据大脑,打通全市74个部门共344个信息系统,具备数据治理、共享及支撑应用能力。建成全域骨干传输网,实现万兆到市、到镇,提供高可靠、大带宽、低时延、高安全的物理网络平台。建成空天地一体化感知基础平台,率先融合全域二维和三维信息,高精度绘制全市空间地理信息一张图,支撑城市规划、“两违”治理、“污染治理”等重点领域工作。建成雪亮工程平台,统一汇聚视频资源45万路,视频汇聚量全省地级市排名第一,基本实现视频资源“应汇尽汇”。

有了健壮的“云网数”数字底座,东莞的数字政府建设步入快车道,在基层治理能力提升、营商环境优化以及生态监管等方面应用亮点纷呈。

在提升基层治理能力方面,东莞通过“数字化+网格化”,持续提升基层末端执行力。上线疫情地图,实现涉疫情数据一体化汇聚、态势可视化分析。在全省率先上线“一码通”,支撑构建来莞申报、转运隔离、核酸检测、流调等防疫链条,部署场所码超120万个,打卡总量超8亿人次。此外还建成基层治理综合调度平台、迭代升级智网工程等。

在全面优化营商环境方面,东莞持续深化“放管服”改革,依托一体化政务服务平台,横向推进审批流程优化再造,纵向联通市镇村,构建“一平台、多终端”政务服务体系。高标准建成市民服务中心,政务事项100%进驻,成为省级标杆大厅。率先打破各警种限制,首创公安业务“一窗通办”。着力优化“一网通办”,实现2752项事项全程网办、1316项事项“湾区通办”、近1500项“跨省通办”等。

为加快美丽东莞建设,建成生态监管与数据管理平台,成为目前我国唯一一个将所有涉气数据汇聚一体的市级信息化平台,实现空气质量、气象、污染源、污染排放监控等数据共享共用,助力打赢蓝天保卫战。

构建数字政府新范式

陈东成表示,在新的发展征程,东莞正全力参与粤港澳大湾区建设,将进一步深化数字政府改革建设,全面构建“公共服务泛在普惠、市域治理智慧科学、政府运行协同高效”的“数治莞家”运行新范式。

陈东成强调,未来东莞将重点从升级数字新基座、全力构建智慧治理新场景、加快培育数据要素市场等方面入手,高标准建设数字政府,打造一流营商环境,争创湾区政务服务引领者,不断推进城市治理体系和治理能力现代化。