四川省广安市广安区：做实精细化治理 守护主城区安全
广安市广安区柑子园社区社会组织开展亲子插花活动。
      安市广安区厚街社区“厚乐乐”志愿服务队开展暑期助学志愿服务活动。
今年以来，四川省广安市广安区坚持系统性整体性推动城市基层治理，充分总结运用疫情防控斗争经验，聚焦“最基层单元、最精干队伍、最突出问题”，以“抓基础、优队伍、补短板”为主抓手，将城市党建与基层治理、疫情防控有机结合起来，构筑党群一心、上下一体的坚强治理堡垒，切实守护广安市主城区人民群众安全。 

落到基层单元做实基础工作 

广安区坚持大抓基层、打牢基础，下移城市治理重心，将小区作为城市党建与基层治理的基本单元，以网格党支部为链接点，上接街道、社区，下连小区、楼栋，把党的力量集聚起来，推动治理服务更快、更精准落地。

建强小区支部。织密红色网格，细化党组织网格化设置，全覆盖建立网格党支部。建实小区支部，开展小区党组织组建集中攻坚行动，现已建立小区（网格）党组织422个，实现全区917个小区、散居楼栋党组织全覆盖。选优支部书记，选能人担任小区支部书记，1名厅级干部、2名县级干部、38名科级干部、83名社区干部、138名公职干部主动请缨担任书记。创新管理模式，对小区党支部书记严督实训，通过“集中报到、集中授牌、集中培训、集中亮责”方式，明确建制小区支部重点抓物业管理、散居楼栋支部重点抓群众参与、失管小区支部重点抓居民自治，强化小区党支部规范化运行。 

优化网格设置。从优划网格，针对城区多类网格未整合问题，按照“街巷定界、全域覆盖、一网统揽”原则，将“综治网格”升格为“全科网格”，优化调整并统一编号272个城市网格。从严管网格，明确5大类46项具体职责，采取专兼结合方式为每个网格配备6—8名工作力量，将党建、执法、社会组织等各类力量全部纳入网格，由网格队长统一管理调配。从细治网格，完善网格党建联席会议机制、部门联席会议机制、网格准入机制等，建立健全财政统筹网格工作经费机制，确保县域内社会治理资源充分下沉网格；明确职能部门在网格内的事、权、责，分类制定职责清单和考核办法；对网格员工作实行“部门指导、街道考核、中心通报”，保障全科网格有序联动、高效运转。 

精准建立台账。建立数据收集汇总机制，常态化开展小区“敲门行动”，实行“铁脚板+信息化”全覆盖走访，摸清每个小区的人、房、事、地、物、情，分别建立住户信息、重点人群、社区资源等7本台账，有效掌握辖区内各类资源。建立数据分析使用机制，将社区建设为“资源交换平台”，通过社情坝坝会、治理联席会、组建社区联盟等抓手，督促社区与各类治理主体紧密互动，确保数据收集的科学性和实用性，防止数据台账建而不用、建而无用。建立数据对接服务机制，建立“服务需求”“服务资源”“服务项目”3张清单，明确131个市区级单位对主城区35个城市社区实行“多对一”包联共建，采取群众“点单”、党组织“下单”、党员“接单”的“三单制”模式，认领解决小区居民“微心愿”“微项目”。 

培育精干队伍凝聚广泛力量 

广安区始终坚持抓住“人”这个关键，按照“以人成事、以事聚人，人民城市人民建”的原则，选优配强城市基层治理骨干队伍，不断向最前沿汇聚工作力量，实实在在解决基层干部队伍不足、能力水平不优等问题。 

指挥队伍扁平化。建立扁平化指挥体系，6名区委常委包联5个街道和官盛镇，科级干部包联城市社区，街道（乡镇）党政一把手下沉小区、靠前指挥，减少中间流程、缩短传达时间，确保各项决策要求快速精准传达到基层，为基层留足准备时间和执行时间，确保以区为作战主体、小区为作战单元的作战体系高效运转。持续深化街道评议职能部门试点工作，赋予街道对派驻执法力量统一指挥调度、考核等权力，推动部门力量有序下沉。 

社工队伍专业化。进一步强化社工队伍建设，实施“賨州春雨”计划，每年至少引进10名基层治理专干，实现每个城市社区配备1名治理专干。坚持每季度举办社区干部专题培训班，按照讲党建、讲治理、讲服务、讲方法、讲纪律五大方面确定培训内容，通过以考促学、干训结合确保培训实效。加大社会工作职业资格培训力度，开展集中培训7次、线上培训40余次，2022年报考社工师人数由2021年的84名增长至629名。创新社区干部招录方式，首次面向社会公开考录11名社区干部，吸引565人报考，其中全日制硕士研究生7名。 

自治队伍建制化。及时发出《抗疫倡议书》《我是“广安热心人”倡议书》，招募1.2万名小区志愿者、动员110个两新组织共同参与抗疫。针对群众参与抗疫意愿强、人数多、类别杂、管理难等特点，充分发挥党员骨干和居民组长、志愿者的纽带作用，深入动员个体商户、居民、教师等各界人士，分门别类组建277支志愿服务队伍，加快构建“家门口”自治队伍。引导推动“机关先锋”“广安好司机”“安嬢嬢”等志愿服务队伍在民政部门或街道社区注册登记，成建制进行日常管理，确保志愿队伍“建得起来、拉得出来、用得起来”。

紧扣突出问题补齐薄弱短板

广安区坚持问题导向，把专项治理与系统治理、综合治理、源头治理结合起来，聚焦基层治理矛盾隐患，统筹各方资源，梳理突出问题，实行销号管理，着力解决基层治理中的堵点痛点难点。

深化“红色物业”行动补服务短板。在5个街道全部设立物管办，在城市社区全部成立环境和物业管理委员会。发挥物业行业综合党委统筹作用和小区支部引领作用，加强业委会人选把关，建立联审和考察机制，全力推动282个符合条件的小区规范成立业委会，引导在职党员积极参选业委会，业委会党员比例达32.9%。推动符合条件的物业服务企业建立党组织，新成立物业党组织11个；注重从物业企业从业人员中发展党员，鼓励7名物业服务项目经理入党，发挥示范带头作用。开展“红色联姻·美好家园”行动，培育物业企业党建示范点3个。

创新“五社联动”行动补资源短板。建立以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑、社区志愿者为辅助、社会慈善资源为补充的“五社联动”新型社区治理体系。推动32个城市社区全部完成亲民化改造，建立“1+8+42”社会工作服务网络，建成12个新型社区业态，新培育引进社会组织5个、社区社会组织22个。建成社会组织孵化中心，正康医院、白大姐调解工作室、賨州姐妹家政服务等30余家社会组织积极融入，开设健康义诊、爱心课堂、老龄食堂等58个服务项目。统筹各类项目资金210余万元，开展“护心行动·守望相助”网络心理援助等项目15个，成立首个社区慈善基金“白小慈”，首次募捐高达20万元，截至目前，已成立10个社区慈善基金，实现服务资源多路链接、服务力量多方协调、服务品质专业精细。

探索“智慧治理”行动补能力短板。以区、街道、社区三级综治中心为平台载体，以“雪亮工程”“慧眼工程”为科技支撑，以网格化精细管理为服务手段，积极开展全国市域社会治理现代化城市试点工作。大力推广智慧安防小区建设，根据小区治安特点、住宅规模、人防物防技防现状，投入资金1500余万元，建成智慧安防小区217个。针对基层干部“人海战术”、任务重叠反复等问题，在散居楼栋、商圈市场等治理难度较大的区域，增加城市“天眼”、身份识别、智能测温等智能设备1300余套，切实减轻基层干部负担。探索建立跨部门、跨区域、跨层级、跨系统的协同共治平台，着手建设区级网格智慧化管理系统，破除数据孤岛和技术障碍，将人、财、物等各类要素最大程度整合管理，加快推动城市智慧治理水平提升。（记者郭文治 李静雯 图片由广安区委组织部提供）