云南营商环境持续优化

全省政务服务事项网上可办率超97%

8月29日，“云南这十年”系列新闻发布会·优化营商环境专场发布会在海埂会堂举行。省发展改革委、省市场监管局、省投资促进局相关负责人介绍了党的十八大以来，云南省在打造市场化、法治化、国际化一流营商环境所做的工作和取得的成效。

企业开办时间压缩至1个工作日以内

近年来，省委、省政府深入贯彻落实党中央、国务院有关优化营商环境系列决策部署，把深化“放管服”改革、优化营商环境、激发市场主体活力、促进市场主体倍增摆在更加突出的位置，全省不断加大优化营商环境工作力度，健全机制、强化举措、狠抓落实，各项工作取得积极进展。

在政务环境和服务水平方面，云南全面推行行政许可事项清单管理，夯实标准化、规范化管理基础。云南打造线上线下两个门户，建设政务服务全省一张网，截至目前，全省政务服务事项网上可办率超97%、全程网办率超70%；建成政务服务大厅（场所）16366个，全省县级以上政务服务中心综合办事窗口覆盖率达87.6%，“一窗受理、一站服务”加快推进；积极推进政务服务“省内通办”“跨省通办”，目前已公布第一批“省内通办”事项667项，全省148项高频政务服务事项实现“跨省通办”。

十年来，云南省市场环境持续优化，开放透明程度不断提高。云南全面实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”政策不断落实，围绕市场准入准营、全程网办、简易退出等关键环节，提升商事主体准入退出便利度，全省企业开办时间压缩至1个工作日以内；打通工程建设项目审批管理系统与投资项目在线审批监管平台、用地规划审批管理系统等13个系统平台数据端口，实现由线下到线上、由单一窗口到综合服务、由各个部门串联审批到跨部门、跨层级并联审批的变革，审批时限压缩至50个工作日以内。

如何持续有效释放各类市场主体活力？云南先后出台鼓励支持创新创业的政策措施，强化平台建设，积极推进双创示范基地、中小企业公共服务示范平台（基地）、众创空间等创新创业平台建设，提供初创企业孵化、创新创业指导等服务。截至目前，全省共有151家工程研究中心（实验室），国家级企业技术中心16家，区域创新能力排名从2012年的全国第28位提高到2021年的第21位。

全省实有市场主体446.1万户

数据显示，今年1—6月，云南省实有市场主体446.1万户，净增35.12万户，同比增长16.22%，净增速排全国第5位，超过“十三五”期间年均26.18万户净增数。十年来，云南深化推进“证照分离”改革全覆盖，惠及新设市场主体44.37万户，占比达46.51%，接近一半新设市场主体享受改革红利；全面推行市场主体地址使用证明事项告知承诺制，推行企业集群登记注册“一址多照”试点、住所与经营场所分离登记“一照多址”试点。

在贯彻落实惠企政策方面，省市场监管局指导各级市场监管部门扎实开展“三进市场主体”活动，重点聚焦政府部门、事业单位、行业协会商会及中介机构收费，聚焦保证金、电子政务平台、口岸进出口环节、水电气等整治涉企违法违规收费；加强教育收费检查，清退违规收费2844.12万元，停征产品质量监督检验费、计量行政审批和计量强制检定收费，降低特种设备检验检测费30%，今年1—6月共停征、减免3603.99万元。

在维护市场竞争秩序方面，云南省全面推进“双随机、一公开”监管。十年来，云南进一步拓展部门联合“双随机、一公开”监管覆盖面，实现监管“无事不扰”而又“无处不在”；强化消费维权，创建4401个市场主体为“诚信经营 放心消费”企业，712家实体店承诺“线下购物7日无理由退货”；积极推广在线消费纠纷解决机制，受理投诉、举报和咨询20.5万件，为消费者挽回经济损失7682.62万元；“铁拳”行动深入推进，聚焦翡翠玉石网络直播违法营销等13个重点领域，开展民生领域案件查办“铁拳”行动，查办案件1.89万件。

大招商招大商格局加快形成

十年来，云南坚持以“发展是第一要务、招商是第一要事、一流营商环境是第一竞争力”的理念，精准开展招商引资，持续提升服务效能，全力推动全省外来投资持续稳定增长。通过大抓产业、主攻工业“两个路径”，云南推动全省产业迭代升级、绿色发展，三次产业引资结构从2012年的3.3∶63.5∶33.2调整为2022年上半年的10.7∶37.8∶51.5。2021年全省引进外来投资总量较2012年增长4倍，十年平均增长率为16.3%，为全省经济稳增长作出了积极贡献。

十年间，随着一大批产业项目签约开工、知名企业入滇发展，全省产业发展基础不断夯实，重点园区建设步伐加快，营商环境优化提升，全省大招商、招大商的氛围和格局加快形成，招商引资工作开创出新的局面。产业招商成为招商引资工作的主旋律，云南紧紧围绕高原特色现代农业、绿色铝、绿色硅、先进制造业、绿色能源、烟草、新材料、生物医药、数字经济、文旅康养、现代物流业、出口导向型产业等方向，锚定重点企业项目，因地制宜开展精准招商，引进了一批大企业、好项目落户云南。北京（含央企）、四川、广东、浙江、上海、福建、重庆、江苏、河南、山东居外省区市来滇投资到位资金前10位，为云南经济社会发展带来了大量的资金、人才和技术。（记者冉光雯）