衢州：坚持人民至上聚焦重点任务 开启数字政府建设新篇章
为助力我省数字化改革，切实做好《关于深化数字政府建设的实施意见》的宣传解读，推动数字政府建设加快落实落地，浙江新闻客户端刊登11个设区市政府相关负责人以及专家谈数字政府建设的文章。
衢州市人民政府 周向军
《关于加强数字政府建设的指导意见》是对习近平总书记关于数字政府建设重要论述精神全面系统贯彻的重要指导文件。《关于深化数字政府建设的实施意见》是浙江以先行者的姿态，系统回答“为什么改革”“改革什么”“靠谁改革”“怎么改革”等关键问题的独到见解。衢州作为四省边际全方位各领域桥头堡，必须扛起时代责任，把习近平总书记系列重要论述、数字浙江建设战略部署和衢州实际有机结合起来，在贯彻落实数字政府决策部署上更加深入、更见成效，以“衢州之进”提升浙江数字政府的成色，以“衢州之窗”展现浙江“重要窗口”的魅力。
一、坚持以人民为中心是推进数字政府建设的价值导向
坚持把满足人民对美好生活的向往作为数字政府建设的出发点和落脚点，是数字政府实践不断创新发展的不竭动力。对需求侧而言，必须将人民群众的满意度和获得感作为改革的最高评价标准；对供给侧而言，则要将“政府治理精准高效化”要求贯穿始终。衢州围绕基层所盼，在政务办事、医疗服务、托育养老、就业购房、运动健身、旅游出行等方面，通过上线运行一批与群众生活密切相关的多跨场景应用，推动群众生活更便捷、更智能、更舒适、更有温度。比如，按照国务院办公厅关于政务服务“跨省通办”的部署要求，衢州市牵头南平、上饶、黄山，创新浙闽赣皖四省边际“跨省通办”应用，理顺“跨省通办”体制机制，提供151项高频政务服务事项，已累计办理业务约7万余件，群众满意率97%以上。
二、坚持改革引领是推进数字政府建设的行动指南
数字政府建设必须紧紧围绕经济社会发展迫切需要，着力强化改革思维，注重顶层设计、系统工程和基层探索的有机结合、技术创新和制度创新的双轮驱动，以数字化改革助力政府职能转变，以数字政府建设促进数字技术与社会、经济发展全面融合。比如，衢州市以垃圾分类回收“小切口”引导全社会低碳生活，以居民碳账户、个人碳积分为载体，立足政企民协同共治，通过个人碳积分政策激励，激发公众参与碳减排的主动性和积极性，引领社会绿色低碳新风尚，推动垃圾分类关键小事扎实落地，实现垃圾回收总量1.795万吨，累计碳减排2.025万吨。
三、坚持协同治理是推进数字政府建设的实践路径
运用云计算、大数据、物联网、人工智能等数字化手段，构建即时感知、科学决策、主动服务的新型政府治理形态，实现经济治理、生态保护、应急管理等领域的全过程可视可控，推动治理更加一体化、精准化。比如，衢州市在省“惠企政策直达”应用框架下，打造“政策直达快兑”应用，通过数据共享、流程再造、机制创新等，实现惠企政策精准推送、高效直达、无感智办，切实帮助市场主体纾困解难。今年上半年，衢州市已兑现各类政策资金42.3亿元，惠及企业3.3万家，惠企面71.6%，全市补贴补助资金应兑付额占年度公共预算支出比、补贴补助类资金兑付率两项核心指标综合完成情况均排名全省第一。
四、坚持安全可控是推进数字政府建设的先决条件
习近平总书记指出：“网络安全和信息化是相辅相成的。安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。”在推进数字政府建设过程中，要坚持安全可控，数字政府基础设施、产品、服务、数据采用自主可控的先进技术、安全可靠的结构设计，规避各个环节的安全风险，增强网络安全防范意识。一方面，要统筹建设数字政府关键基础设施，为各类政务信息化应用提供安全、稳定、可靠的计算和存储能力。另一方面，要依托省市县三级一体化智能化公共数据平台，推进政务数据、应用、组件、算力等数字资源高质量供给、高效率配置和安全稳定运行。同时，要构建全方位的安全保障体系，健全工作责任体系和制度规范，完善数据归集、共享、开放、授权运营、安全管理等制度。
（作者系衢州市委常委、常务副市长 ）