社区民警、房东、村干部各负其责，解决基层治理“老大难”问题

寿光：“一码共治”实现出租房屋精准管理

“你看，我们村现在一共有102套房屋出租，有423人居住，随来随登记、随走随注销，具体到各家各户，底子常清、情况常明。”寿光市张建桥街道东营村村委委员、警务助理李治平对本村房屋出租情况了如指掌，这源于他手中的“租房管理小助手”——“寿光市流动人口信息化管理平台”。该平台依托于“寿光公安”微信公众号，在“出租房屋登记”模块登录东营村账号便可查看相关情况。“通过这个平台出租房屋，房东申请平安码（场所码）、租客扫码登记、村里统一管理、社区民警抽查监督，各项工作井然有序、一目了然。”

“寿光市流动人口信息化管理平台”是寿光市积极推动流动人口管理、推进社会治安长效机制建设的一项重要举措，该平台将“党委领导、镇街主抓、部门联动、齐抓共管”的社会共同治理责任落实到“码”上。自今年4月以来，寿光市对2.8万处出租房屋、15.2万名流动人口进行精准管理，发现9名违法犯罪嫌疑人。

党政主责“一盘棋”

寿光市公安局积极推动市委、市政府将流动人口管理融入党政工作大局，成立由政法委书记和公安局局长任“双组长”、各镇街部门“一把手”任成员的流动人口管理工作专班，全市15个镇街全部设立由党（工）委副书记或人大常委会主任担任办公室主任的流动人口管理办公室，负责辖区流动人口申报登记、日常管理等工作；1012个村居（社区）全部成立由党组织书记任组长的流动人口管理小组，负责流动人口信息排查、登记、上报。

“党委领导、镇街主抓、部门联动、齐抓共管”的组织体系，将流动人口管理由公安机关单打独斗、突击整治转变为党政主责下的共建共治、常态管理。

寿光将流动人口管理纳入平安建设考核，加大对各镇街的考核分值和比重，实行一月一考评。他们将流动人口管理工作设为对村居（社区）党组织书记履职情况考核的重要内容，对履行职责不到位的，扣发绩效工资、取消评先树优资格，以追责问责倒逼履责尽责。各村居（社区）积极探索将流动人口管理工作纳入村规民约，对不履行申报登记责任的出租业主，通过扣发福利、取消优惠待遇等措施进行处罚，进一步压实“以房管人”责任。

流动人口管理“智能化”

“即使跑断腿，也只能‘清楚一会子’。”这是寿光市公安局张建桥派出所社区民警郝淑一工作中的“老大难”、头痛事。张建桥街道向阳社区处于市中心，有4个城中村，是外来务工人员首选的租住地。郝淑一每次清查都需要一周时间，可人来人往，数据经常发生变化，不久就物是人非。如今，“寿光市流动人口信息化管理平台”彻底改变了这种状况。

“寿光市流动人口信息化管理平台”压实了出租房主、用工单位“以房管人”的主体责任，场所码、健康码、核酸检测等数据互联共享，实现出租房屋和流动人口信息申报、审核登记、日常管理、离开注销等环节全链条闭环办理。针对部分镇街标准地址不规范、人员登记信息不准确等问题，自然资源、民政等部门还联合开展标准地名地址上图标注和门牌号编制，建立了全市统一的标准地址数据库，清理注销陈旧数据9000余条。

寿光市委专门印发通告，引导流动人口和出租房主、用工单位主动做好申报登记。各镇街组织村两委干部、网格员、物业、社区民警等力量，对流动人口、出租房屋开展常态化摸排、检查。

目前，郝淑一负责的社区账号里设置了村、社区、企业的23个子账号。现场抽查中，郝淑一利用手机端现场扫描“平安码”，系统实时显示房屋所在地及房主、流动人口信息。发现不按规定申报登记、不实名登记的情况，郝淑一将依法对出租房主、用工单位、流动人口进行处罚。

“《山东省流动人口服务管理暂行办法》已经发布5年了，现在通过健全的治理体系、有力的科技支撑，流动人口管理逐步实现精准化，实时、主动申报正在成为大家的习惯。”郝淑一笑着说。（李仕欣 国 静 成仲凯）