2022年8月19-21日，“第八届中国行业互联网大会暨CIO班17周年年会”在北京隆重举行。作为中国CIO领域的顶尖科技盛会，本次大会由CIO时代主办，新基建创新研究院协办，汇聚了数智时代的顶尖行业专家、研究学者、优秀CIO群体和科技厂家共同围绕大会主题“走向全面数字化“发表了重要的观点和看法。
民政部信息中心系统管理部主任张彤在8月20日的政府专场中发表《推进数字政府建设 以数据赋能数字民政新时代》的主题演讲。以下是演讲实录：
数字政府是时代的召唤
当前国家推动数字经济蓬勃发展，数字政府建设也一定不会缺席。信息化、数字化、网络化已成为国家竞争优势的重要力量。中央在深改委25次会出台了《关于加强数字政府建设的指导意见》，习总书记对数字建设提出明确方向，强调要建设数字化服务体系、数字化履职能力体系、制度体系以及全方位的安全保障体系等具体要求。
数字政府建设的核心是坚持以人民为中心，以人民对美好生活向往作为出发点和落脚点去实施数字政府的建设，在实现途径上，要统筹规划、集约建设，按照“一盘棋部署、一张网建设、一体化发展”的理念推进数字政府建设。指导意见指出，数字政府建设要围绕人民群众急难愁盼的突出问题，着力解决企业和群众反映的办事难、办事慢以及办事烦等难点痛点，推进公共服务数字化应用。让百姓少跑腿，数据多跑路。
坚持数据赋能
 数字政府建设的核心和基础是数据。数据作为新型生产要素，是网络化、智能化、数字化的基础，已经融入日常的生产、消费、流通、分配以及社会服务等各个环节，深刻改变了生产方式、生活方式以及社会治理模式等。中央深改委26次会围绕数据要素出台了指导意见，强调一是构建数据基础制度，二是要发挥数据要素的作用。
制度建设主要围绕四个方面。第一是数据产权制度；第二是数据流通和交易制度；第三收益分配制度；第四数据安全和责任制度。
 上述制度建设是数据价值作用发挥的关键，规范并约束了数据从产生后的数据确权，到数据流转、交易的规范化，以及在交易产生的收益分配，贯穿数据发挥价值作用的全过程，还有一个重要前提是确保数据安全，上述每个制度紧密衔接，缺一不可。有了制度保障，才能合规安全地利用数据产生新价值、形成新的赋能。就民政数字政府建设而言，重点围绕三方面职能：基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务，我们简称“三基职能”。近年来民政部通过信息化建设，积累和形成了民政基础性的数据资源，注重发挥数据要素作用，用数据支撑履职能力、支撑服务精准化，并通过信息系统使政务服务触达人民群众。
例如在民生保障方面，大家可能听说过最低生活保障，在脱贫攻坚取得胜利后，仍然有一部分困难群众需要政府来兜底保障，为了让国家资金发挥应有的作用，涉及到精准帮扶、精准施策。这就需要发挥数据的作用，通过跨业务、跨部委、跨层级的数据汇集核实比对，避免骗保或重复领保情况发生。在这个过程中，需要对接公安、乡村振兴局、中国残联、不动产、金融机构等实现数据共享，形成有效的校核机制，从而提升服务的精准性。又如：几千万残疾人中的重度残疾、生活不能自理残疾人群体是民政服务对象，考虑到此类特殊群体出行不便，民政部出台了跨省通办、全程网办等措施，通过信息化支撑使得服务对象足不出户，用手机、电脑即可办理补贴申请。这些措施的背后都是数据发挥的基础性作用。
 在社会治理层面，我们也在探索发挥数据对业务的支撑能力，研究村居社区、慈善社工等业务，与养老服务、残疾人福利、困境儿童关爱等社会服务紧密衔接，提升社会治理能力和社会服务能力。
 在社会服务层面，我们试点婚姻登记跨省通办，探索养老服务数据跨部门、跨业务汇聚，为主动服务、政策找人等打基础，立足服务便捷。
数据安全与我们每个人息息相关，日常生活中衣食住行各个环节都已经被标签化、数字化，每个人行为都是透明的。今天我们购物在网上商城、吃饭进门要扫码查核酸并扫码支付、住酒店登记要刷脸、坐公交刷卡要绑身份证，需要对个人隐私进行保护的环节涉及方方面面，因此，确保数据安全是数字政府建设的重要前提。
数据的制度建设、体系建设，是为了让数据能够合法合规交易流转发挥价值作用，实现新的赋能。因此，我们将在数据安全管理、共享服务等方面建章立制，探索对数据全生命周期的动态管理。开展基于大数据分析的监测预警、精准画像、主动发现等，实现精准帮扶、即时干预等智慧应用。此外，应用区块链、电子证照、北斗服务等新型信息技术赋能数字政府，打造新的服务能力，提升治理水平。
坚持整体协同   强化平台支撑
数字政府建设的实践路径有2个方面值得关注，一是整体协同高效的履职能力体系，就是从技术融合、业务融合、数据融合以及多跨协同，是做好政务服务的重要前提，需要统筹协调以及新机制的建立。二是智能集约平台支撑体系的建立，打牢基础非常重要，应具备共性应用支撑和拓展能力。有了基础平台、制度体系和数据要素的基础，通过新型信息技术加持，政务服务水平、精准施策能力才能不断提升。
 最后，我想说让数据赋能数字政府的建设，让数字政府更好地服务我们的帮扶对象，既是我们肩上的社会责任，也是每一位IT从业者社会价值的具体体现，在此，我愿与各位有识之士共同探索，共同进步。感谢大家！