以打造全国一流营商环境为目标，持续深化“放管服”改革，江苏省淮安市洪泽区不断推进政务服务标准化、规范化、便利化，取得明显成效。洪泽区在2019年、2020年连续两年获评“中国营商环境百佳示范县市”称号，2021年获批省级行政审批服务标准化试点，荣获2021年度第二届全国政务服务软实力“数字化实践典型案例”。

从无到有，数字赋能全方位

初期行政审批服务大厅因场地、技术等条件限制，智能化水平几乎为零。2020年10月，洪泽区新政务服务中心全面启用，大厅总面积3.76万平方米，配备了云桌面、叫号系统、大数据可视化管理平台、“好差评”评价器、智能工作台等设备，数字化政务服务实现从无到有。

相关负责人介绍，通过不断加强江苏政务服务网洪泽旗舰店、淮安网上办事大厅洪泽分厅、洪泽帮办代办等平台建设，全区1395项依申请政务服务事项可全程在线办理。如今的政务服务事项全程网办率达95.7%，即办事项占比99%，面向新增市场主体的全流程、电子化登记线上办理率超95%，面向工程项目的多部门、多系统联动审批实现了100%全覆盖。

“智能办”“自助办”是相关服务的一大特点。据了解，在政务服务中心，自助填表机可实现人脸比对信息功能，有效杜绝假证办理业务审批;自助证照识别填单打印、存储一体，机器可以自动生产填写信息并将信息进行有效存储;自助绘图功能极大地减少群众跑腿、方便办事群众获取所需的服务内容。

此外，当地在大厅还配备了政务、税务、电力等自助服务智能终端21台，可实现证照查询(身份证、营业执照、驾驶证、结婚证等)、网上申报等功能，还可以进行水电费缴费、税务缴费、出入境、营业制造等业务自助办理出证，为企业和群众提供全天候服务。

从繁到简，便民利企添活力

2017年9月，洪泽区开展省级相对集中许可权改革试点工作，经过两轮事项划转，洪泽区行政审批局从初期的111项行政许可删减为80项行政许可。

据洪泽区行政审批局相关负责人介绍，近年来，行政审批局简化受理审批，梳理规范保留证明事项96个，涉及服务事项156个。凡是通过电子证照、数据共享能获取的材料，不再要求企业和群众提供。同时，大力推行“告知承诺制”，企业群众“一纸承诺”即可办成事，切实解决证明材料过多过泛和“重复证明”“循环证明”等突出问题。

立足群众办事需求，洪泽建成区镇村三级政务服务体系，完善区镇协同就近办理、镇村联办服务机制，打造“15分钟政务服务圈”。持续推进政务服务事项下沉至镇(街道)，以授权办理、委托办理、帮办代办等方式，实现公共教育、劳动就业等与群众生产生活密切相关的105项政务服务事项就近可办。今年以来，全区镇村累计办理事项75263件，其中网上办理55527件，占比73%。

为推进“进一窗办多事”，洪泽在政务服务中心创新打造4个综合窗口，实现高频事项“跨省通办”，梳理出与其他102个县级地区办件量排序前20名的事项，通过智能导办系统，实现无差别受理；低频事项“一网办结”，统一受理区级20家相关单位的774个低频政务服务事项，实现“前台接件、后方审批、一网协同、综窗出证”，提高办事效率。

截至目前，洪泽区现有43家单位正式进驻政务服务中心，共设服务窗口184个，全区95%以上的依申请行政许可事项进驻政务服务中心，真正实现“一栋楼办公、一站式服务”。2021年，成功试点“一业一证”“二手房交易”等“淮上关爱一件事”改革，2022年稳步推进就业登记、结婚、住房公积金贷款等15类“一件事”上线运行。两年来，“自然人一件事”累计办结4196件，全流程零收费;零售药店、小餐饮店等20个民生行业累计发放行业综合许可证1638张，申报材料平均压缩率49%，审批时间平均压减60%，获得企业群众的一致好评。

“优良的营商环境是市场主体健康发展的助推剂，更是区域高质量可持续发展的关键竞争力。我们将进一步解放思想，继续深化‘放管服’改革，以营商环境之优，促经济大盘之稳，赢企业群众之心。”洪泽区行政审批局局长赵建清说。(淮安新闻网  龚建军 房红军 马晓波)