浙江台州天台县: 党建统领网格智治 社区治理提质增效
 
社区是党和政府密切联系群众的神经末梢，是城乡社会治理的“最后一公里”。今年以来，浙江省台州市天台县聚焦现代社区建设，以党建统领网格智治为抓手，深化网格党建，推进网格体系与组织体系耦合融合，铺就社区善治新图景。

优化网格变多头分管为一网统管

天台县将网格作为城乡治理的基础单元，综合考虑管理宽度、复杂程度、社会形态等因素，因地制宜对网格进行科学划分。行政村一般以自然村、村民小组为单元划分网格。社区一般以小区为单元划分网格，每个网格覆盖300—500户。对于园区、商圈、学校、医院等特定区域，划定专属网格，或纳入临近网格管理。

为提升管理和服务效能，该县在网格基础上细分设立微网格，每个微网格覆盖50—80户，推动治理触角向群众身边延伸，形成“村社—网格—微网格（楼道、楼栋、街巷）”治理架构。当前，全县共划分网格819个，其中农村网格611个、社区网格171个、专属网格37个，下设微网格3340个。

“把党组织建在网格上，把组织优势转化为治理优势，是我们破解社区治理难题的妙招。”赤城街道丰园社区党总支书记洪骏说。该县坚持党组织与网格同步调整，全覆盖推进网格党组织建设，构建“乡镇（街道）党（工）委—村（社区）党组织—网格党组织”三级组织架构，一般由村（社区）“两委”成员担任网格党组织书记，有效实现党的组织体系和基层治理体系一体融合、到边到底。目前，全县网格、微网格党组织覆盖率达100%，其中以网格为单位建立党总支33个、党支部668个、党小组118个。

明责才能知责，知责才能尽责。“现在明确了职责，我们可以有更多精力为居民办实事了！”妙山社区专职网格员许美锦高兴地说。在今年6月份的社区网格员工作例会上，许美锦收到了一份“网格事务清单”，表格清晰列出了信息收集、问题发现、任务分办等8项网格职责，明确未经核准的工作内容，不得交由网格承担，切实为网格瘦身减负。

聚合力量变单打独斗为组团作战

天台县建立“1+3+N”网格团队配备体系，“1”即1名网格长，负责统筹协调网格各项工作，一般由村（社区）“两委”中的党员成员担任。“3”即1名专职网格员，负责具体落实网格工作；1名兼职网格员，协助开展工作，从村（社区）党员骨干、入党积极分子等人员中确定；1名网格指导员，负责联系走访、协调解难等指导工作，由包联机关干部担任。“N”即网格内的其他在职党员、执法力量、离退休干部、志愿者等群体，参与网格治理工作。同时，要求网格团队见图见表、上墙上屏，确保党支部、党小组、党员联系户等信息一目了然。

团队建起来，更要管起来。该县建立网格员精准考评机制，开展“月评星、年评级”活动，每月由乡镇（街道）评选一批五星级网格员，每年评选一批优秀网格员，构建“星级+等级”互联互通的评价体系，并对涌现出的先进典型人物和事迹进行宣传报道，形成示范引领效应。实施培训赋能，将网格员培训纳入基层干部培训年度计划，通过岗前集训、业务轮训、专题培训、实战实训等方式，提高网格员在基层党建、纠纷调解、疫情防控、安全生产、消防安全等方面专业能力。

探索打通专职网格员上升通道，注重从符合条件的优秀专职网格员中选聘专职社区工作者、考录乡镇（街道）事业人员、培养储备村（社区）干部后备力量，拓宽网格员发展渠道。同时，对表现优秀的网格员，确定为入党积极分子和发展对象，优先吸收入党，为党组织储备力量。今年以来，全县已有15名网格员被发展为党员。

楼道是离居民群众最近的生活单元，是开展社区服务的重要区域。该县把“红色楼道”创建作为深化小区党建、做实微网格工作的有效载体，打造楼道服务驿站，成立楼道党员服务队，要求楼道长、党小组组长、楼道党员户在楼道内挂牌亮身份，让群众看得见党员、找得到党员。为增进感情、凝聚共识，定期组织开展楼道民主恳谈会、茶话会等活动，广泛征集群众意见建议，形成意见清单，促进居民共建共治。同时，鼓励各社区积极举办喜闻乐见的邻里活动，培育“一楼一品”红色楼道文化，创建一批“最美楼道”。

“小陈，楼道里面停放电动车有很大安全隐患，我帮你移到外面指定的安全区域。”连日来，福溪街道桥南社区党员徐学练身穿红马甲在楼道里穿梭，作为12幢楼的红色楼道长，他每天坚持走遍楼道，热心帮助居民解决各类问题。“社区精心选出政治素质高、群众基础好、管理能力强的党员担任楼道长，他们个个都是解决难题的一把好手。”桥南社区党总支书记王娇玲说。

精细服务变群众上门为党员下沉

“您好，我是天台山旅游休闲集聚区事务中心的一名党员，这是我的报到卡。”在天都社区党群服务中心，机关在职党员曹荣耀将一张写有自己单位、姓名、住址等信息的“在职党员报到卡”递交给社区工作人员。今年5月，天台县全面发动机关企事业单位在职党员到居住社区报到，充实网格治理力量，形成了“报到在社区、编组在楼道、服务在群众”的工作格局。累计9825名在职党员到居住社区完成报到登记，并细分到楼道党小组，按照“就近就亲就便”原则，每人联系5—20户居民，实现联户全覆盖。

为深化“社区吹哨、党员报到”工作，该县建立在职党员“进社入网联户”机制，并将7月份确定为万名机关企事业单位在职党员服务月，全体在职党员限期走遍所在楼道全体住户，通过“拉一拉家常、讲一讲政策、听一听民声、办一办实事、圆一圆心愿”等“五个一”行动，为群众解决急难愁盼。家住溪林社区的县公安局机关党员徐扬，在入户走访中发现住户陈某的妻子和女儿都患有先天性残疾，家庭条件困难，便主动购买了粮油上门探望，并与他们结对，定期上门帮扶。活动开展以来，已帮助群众解决实际困难1287个，点亮群众“微心愿”1176个。

漫步在溪林春天小区，可以看到干净整洁的道路、错落有致的绿化、规划有序的车位，阳光透过树叶洒在崭新的外墙上，老人们在养老服务中心休闲娱乐……

“现在小区有了议事的地方，老百姓有建议有问题都能马上得到回应和解决！”居民庞先生笑着说。为激发治理活力，该县建立“小区党支部书记+楼道党小组组长+业主委员会代表+物业公司负责人”四方议事协商制度，每月召开一次“四方圆桌会议”，共同解决群众反映强烈的“老大难”问题。今年以来，累计协调处理小区噪音污染、物业费收缴等各类问题2000余件。（记者孟航 李彤彤 ）