《广东省数字政府基础能力均衡化发展实施方案》印发实施
来源:电子政务网 更新时间:2022-11-15

日前,《广东省数字政府基础能力均衡化发展实施方案》(下称《实施方案》)正式印发,标志着广东数字政府基础能力均衡化发展全面提速,全力消除区域间“数字鸿沟”。

《实施方案》提出了诸多创新举措,全省首次提出建立数字政府建设对口帮扶机制,推动珠三角地区与粤东西北地区优势互补、协同发展;首次提出推行全省市场主体“省内迁移通办”,建设全省招商数据库,搭建全省招商引资信息平台,构建招商引资资源“一张图”;首次提出省市技术融合、业务融合、数据融合,推动跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务水平持续提升。

党的二十大报告中明确提出,要促进区域协调发展。《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》(国发〔2022〕14号)中也指出,要加大对欠发达地区数字政府建设的支持力度,扩大数字基础设施覆盖范围,优化数字公共产品供给,加快消除区域间“数字鸿沟”。省政务服务数据管理局局长杨鹏飞表示,数字政府基础能力均衡化发展是区域协调发展中不可或缺的内容,数字政府建设水平是一个地区营商环境和政务服务水准的重要标志,也是后发地区最容易实现“弯道超车”的领域。广东省委、省政府一直高度重视和支持欠发达地区数字政府改革建设工作,将其作为优化营商环境的重要举措。《实施方案》的印发,是响应党中央、国务院最新部署要求,进一步深化数字政府改革建设、推动区域均衡协调发展的重要举措,将有效解决“数字鸿沟”问题,有力支撑全省营商环境优化、产业有序转移和经济社会高质量发展。

多措并举 助推各地市营商环境优化

《实施方案》提出了多项创新举措,提升企业群众办事效率,优化各地市营商环境。一是推行各地市场主体“省内迁移通办”,整合迁移登记环节,实现迁入地“一地申办,一次办理”,解决企业跨区、跨市迁移“多地跑”“折返跑”等痛点堵点问题。二是依托“粤商通”一站式服务能力,探索建设全省招商数据库,搭建全产业、可视化、智慧化的招商引资信息平台,构建招商引资资源“一张图”,方便各地投资者“按图索骥”,推动珠三角产业项目与粤东西北招商资源精准匹配,解决珠三角和粤东西北招商信息资源不对称等问题。三是优化完善省市场主体诉求响应平台,推动市场主体诉求实行全流程闭环管理,及时响应企业诉求,精准助企纾困。四是加强“一地创新,各地复用”,搭建数字政府应用超市,充分利用各级政府数字政府建设应用成果,提升数字政府建设效能,促进数字政府建设产业发展。

齐头并进 全面推动数字政府各领域均衡发展

2019-2022年,省财政主要支持14个欠发达地市提升政务信息化基础设施、“一网共享”、安全保障体系等方面,《实施方案》与上一轮支持政策相比,支持领域和措施更加全面具体。基础设施方面,包括提升政务云平台和数据“一网共享”平台服务能力和管理水平,推动省市县镇村五级政务网络全覆盖;公共应用支撑方面,包括强化省统一身份认证、电子证照等公共平台支撑能力,支持各地市政务应用创新;政务服务“一网通办”方面,包括深化“跨域通办”,强化“粤系列”平台服务能力,全面提升政务服务大厅、公共资源交易服务水平等;区域治理“一网统管”方面,包括搭建“一网统管”基础平台,构建市域、县域数字治理体系;政府运行“一网协同”方面,包括基于“粤政易”平台丰富政务应用、提升视频会议支撑能力,实现各级电子公文实时交换,完善政府运行协同体系;网络安全方面,包括强化政务云基础安全保障和数据安全保障,推进政务领域商用密码应用等。

选育贤才  强化多元化智库服务生态

事业的成败关键在人。习近平总书记在中央政治局集体学习时强调,各级领导干部要提高数字经济思维能力和专业素质,要提高全民全社会数字素养和技能。《实施方案》提出全面推广首席数据官制度,推动数据治理和融合创新。探索设立全省数字化人才库,实施数字政府建设人才培养计划,强化省数字政府改革建设专家委员会及相关高校、企业和研究机构等智力支持。同时,加大数字素养与技能专项培训力度,将数字化领域人才纳入各类人才计划支持范围,结合各地数字化人才需要,科学、精准、高效地提供专业人才培训服务,以数字化重塑能力结构。

互惠共赢  探索建立健全数字政府建设对口帮扶机制

《实施方案》提出,将结合广东省深化珠三角与粤东西北地区全面对口帮扶工作,探索建立健全数字政府改革建设对口帮扶机制,制定科学地、可落地的对口帮扶实施方案,充分调动珠三角地区积极性,在人才、技术、项目、产业、资源等方面,重点支持粤东西北地区夯实数字政府基础支撑能力,满足各类政务服务和政府治理应用需求,不断优化营商环境,建设全省招商数据库地市分库、招商引资资源地市“一张图”,全方位推动珠三角地区和粤东西北地区之间的资源整合、要素互补、互惠共赢。

奖补支持  充分发挥地市主体作用

《实施方案》明确,各地级以上市政府承担本地区数字政府基础能力建设主体责任,负责本级数字政府基础能力建设资金保障,列入本级财政预算。鼓励依法依规与社会资本合作,规范引导社会力量参与数字政府基础能力建设。省财政将继续支持部分地市数字政府基础能力建设,创新资金支持方式,参照“大专项+任务清单”的模式,下达具体指标任务,根据均衡化工作任务完成等情况,给予适当奖补支持,由地市自主选择并做实具体项目,安排项目预算,提高年初预算到位率。

杨鹏飞表示,推动数字政府基础能力均衡化发展是加快全省数字经济发展、优化营商环境的必然要求,是“数字政府2.0”建设的重点工作任务。希望通过3年的努力,推动14个欠发达地市数字政府基础能力大幅提升,与珠三角地市相比,政务服务“一网通办”、政府运行“一网协同”服务水平基本持平,区域治理“一网统管”水平差距大幅缩小,政务信息化基础设施和安全保障体系基本满足本地应用需求,有力支撑全省营商环境优化和经济社会高质量发展。