日前，《广东省数字政府基础能力均衡化发展实施方案》（下称《实施方案》）正式印发，标志着广东数字政府基础能力均衡化发展全面提速，全力消除区域间“数字鸿沟”。

《实施方案》提出了诸多创新举措，全省首次提出建立数字政府建设对口帮扶机制，推动珠三角地区与粤东西北地区优势互补、协同发展；首次提出推行全省市场主体“省内迁移通办”，建设全省招商数据库，搭建全省招商引资信息平台，构建招商引资资源“一张图”；首次提出省市技术融合、业务融合、数据融合，推动跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务水平持续提升。

党的二十大报告中明确提出，要促进区域协调发展。《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》（国发〔2022〕14号）中也指出，要加大对欠发达地区数字政府建设的支持力度，扩大数字基础设施覆盖范围，优化数字公共产品供给，加快消除区域间“数字鸿沟”。省政务服务数据管理局局长杨鹏飞表示，数字政府基础能力均衡化发展是区域协调发展中不可或缺的内容，数字政府建设水平是一个地区营商环境和政务服务水准的重要标志，也是后发地区最容易实现“弯道超车”的领域。广东省委、省政府一直高度重视和支持欠发达地区数字政府改革建设工作，将其作为优化营商环境的重要举措。《实施方案》的印发，是响应党中央、国务院最新部署要求，进一步深化数字政府改革建设、推动区域均衡协调发展的重要举措，将有效解决“数字鸿沟”问题，有力支撑全省营商环境优化、产业有序转移和经济社会高质量发展。

多措并举 助推各地市营商环境优化

《实施方案》提出了多项创新举措，提升企业群众办事效率，优化各地市营商环境。一是推行各地市场主体“省内迁移通办”，整合迁移登记环节，实现迁入地“一地申办，一次办理”，解决企业跨区、跨市迁移“多地跑”“折返跑”等痛点堵点问题。二是依托“粤商通”一站式服务能力，探索建设全省招商数据库，搭建全产业、可视化、智慧化的招商引资信息平台，构建招商引资资源“一张图”，方便各地投资者“按图索骥”，推动珠三角产业项目与粤东西北招商资源精准匹配，解决珠三角和粤东西北招商信息资源不对称等问题。三是优化完善省市场主体诉求响应平台，推动市场主体诉求实行全流程闭环管理，及时响应企业诉求，精准助企纾困。四是加强“一地创新，各地复用”，搭建数字政府应用超市，充分利用各级政府数字政府建设应用成果，提升数字政府建设效能，促进数字政府建设产业发展。

齐头并进 全面推动数字政府各领域均衡发展

2019-2022年，省财政主要支持14个欠发达地市提升政务信息化基础设施、“一网共享”、安全保障体系等方面，《实施方案》与上一轮支持政策相比，支持领域和措施更加全面具体。基础设施方面，包括提升政务云平台和数据“一网共享”平台服务能力和管理水平，推动省市县镇村五级政务网络全覆盖；公共应用支撑方面，包括强化省统一身份认证、电子证照等公共平台支撑能力，支持各地市政务应用创新；政务服务“一网通办”方面，包括深化“跨域通办”，强化“粤系列”平台服务能力，全面提升政务服务大厅、公共资源交易服务水平等；区域治理“一网统管”方面，包括搭建“一网统管”基础平台，构建市域、县域数字治理体系；政府运行“一网协同”方面，包括基于“粤政易”平台丰富政务应用、提升视频会议支撑能力，实现各级电子公文实时交换，完善政府运行协同体系；网络安全方面，包括强化政务云基础安全保障和数据安全保障，推进政务领域商用密码应用等。

选育贤才  强化多元化智库服务生态

事业的成败关键在人。习近平总书记在中央政治局集体学习时强调，各级领导干部要提高数字经济思维能力和专业素质，要提高全民全社会数字素养和技能。《实施方案》提出全面推广首席数据官制度，推动数据治理和融合创新。探索设立全省数字化人才库，实施数字政府建设人才培养计划，强化省数字政府改革建设专家委员会及相关高校、企业和研究机构等智力支持。同时，加大数字素养与技能专项培训力度，将数字化领域人才纳入各类人才计划支持范围，结合各地数字化人才需要，科学、精准、高效地提供专业人才培训服务，以数字化重塑能力结构。

互惠共赢  探索建立健全数字政府建设对口帮扶机制

《实施方案》提出，将结合广东省深化珠三角与粤东西北地区全面对口帮扶工作，探索建立健全数字政府改革建设对口帮扶机制，制定科学地、可落地的对口帮扶实施方案，充分调动珠三角地区积极性，在人才、技术、项目、产业、资源等方面，重点支持粤东西北地区夯实数字政府基础支撑能力，满足各类政务服务和政府治理应用需求，不断优化营商环境，建设全省招商数据库地市分库、招商引资资源地市“一张图”，全方位推动珠三角地区和粤东西北地区之间的资源整合、要素互补、互惠共赢。

奖补支持  充分发挥地市主体作用

《实施方案》明确，各地级以上市政府承担本地区数字政府基础能力建设主体责任，负责本级数字政府基础能力建设资金保障，列入本级财政预算。鼓励依法依规与社会资本合作，规范引导社会力量参与数字政府基础能力建设。省财政将继续支持部分地市数字政府基础能力建设，创新资金支持方式，参照“大专项+任务清单”的模式，下达具体指标任务，根据均衡化工作任务完成等情况，给予适当奖补支持，由地市自主选择并做实具体项目，安排项目预算，提高年初预算到位率。

杨鹏飞表示，推动数字政府基础能力均衡化发展是加快全省数字经济发展、优化营商环境的必然要求，是“数字政府2.0”建设的重点工作任务。希望通过3年的努力，推动14个欠发达地市数字政府基础能力大幅提升，与珠三角地市相比，政务服务“一网通办”、政府运行“一网协同”服务水平基本持平，区域治理“一网统管”水平差距大幅缩小，政务信息化基础设施和安全保障体系基本满足本地应用需求，有力支撑全省营商环境优化和经济社会高质量发展。