江苏省扬州市公安局：
织密警民联动网 当好城市守护人

初冬清晨，满地落叶的北方大地已是一派萧瑟之景，而乘船行游在江苏省扬州市瘦西湖景区之中，薄雾轻罩下依旧柳色青青。

比风景更让人羡慕的是扬州市民们怡然自得的心态。“遇到急难事，我们就在微信群里说一声，发图片、语音、文字都可以，社区民警就会第一时间联系我们，实在太方便了。”市民李先生告诉中国城市报记者，这样一来，警民之间的交流渠道更宽了，互动性也更强了。

截至目前，扬州市共有这样的警民互动微信群11772个，精准覆盖居民群众114万余人。“扬州市是全国首批市域社会治理现代化试点城市，这其中平安城市建设至关重要。我们通过创新网格管理结构，激活基层治理的‘末梢神经’，不断擦亮扬州‘好地方、治安好’的金字招牌。”扬州市副市长、公安局长盛卫中在接受中国城市报记者采访时表示。

警务下沉

织密基层防护网

“在过去很长一段时间，公安机关都是采取指挥中心统一接警、派出所出警的模式，重点在于治‘已病’，而不能有效防‘未病’。”在盛卫中看来，城市治理日趋精细化的当下，警务力量能否有效下沉，是提升公安队伍服务能力的关键所在。

为此，扬州市公安局先后制定了《全市公安机关全面加强基层基础建设推进市域社会治理现代化的实施意见》《公安派出所基础工作改革方案》《全市公安机关加强新时代公安派出所工作三年行动计划》，通过新招录民警下基层、精简机关、机关民警下基层挂职锻炼等方式，配全829名专职社区民警，占派出所警力42%；按照城市“一社区两辅”、乡镇“一村一辅”的标准，配齐社区民警专职辅警1756人。

为了让社区民警更好地融入到社区治理体系中去，扬州市公安局推动实施了社区民警进班子工程，党员民警按照组织程序进行任免，非正式或非党员民警通过村（居）民代表大会选举产生。截至目前，全市680名管理户籍人口的专职社区民警，全部在村（居）委会任职。“没有任职之前，民警总觉得自己是在帮助社区解决问题；任职之后，都成了自己的分内工作，工作主动性自然就上去了。”2022年“全国优秀人民警察”荣誉称号获得者、扬州市公安局邗江分局新盛派出所副所长卜春华曾长期在社区民警岗位上工作，在她看来，警务力量深度融入社区治理，让扬州的平安底色更加厚重。

警务力量的下沉，结出了累累硕果。在新盛派出所指挥中心，屏幕一角显示一小区门口发生交通事故，工作人员随即拿起对讲机呼叫，不到5秒钟，岗亭保安便跑到现场维护秩序。“我们组建了一支囊括16个小区、20家单位以及派出所巡防中队共500人的‘盛平安’网格化联勤联防队伍，确保任何警情发生后，我们的力量都能第一时间出现在现场，刚才视频中的保安就是我们的联防队员。”看到记者对如此快速出警感到惊讶，邗江区副区长、公安分局局长范红彬解释说。

科技护航

智慧警务显“身手”

记者在扬州市公安局采访期间，无论是基层派出所还是社区警务站，最醒目的地方都有一块智慧化指挥屏。在这里，每个社区的实时动态都一清二楚，就连每一个巡防队员的铁骑前的镜头都能够清晰呈现。

据扬州市公安局工作人员介绍，他们依靠微信群来实现基层治理，不到千人的社区民警队伍，管理着1万多个不同类型的社区微信群。“平均每人十几个群，怎么管？难道民警每天都只能抱着手机不放？其它工作还有功夫干吗？”记者的心里产生了一连串的疑问。

“靠人管理肯定是不行的，我们为此开发了一款专用软件，对群里内容自动进行抓取和预判，经过筛选后准确推送给社区警务人员，警务人员再通过网格分工进行精准处理。”扬州市公安局科技信息化支队队长夏元园告诉记者，运用信息技术有效提高了工作效率，也减轻了民警的工作压力。

2022年扬州市《政府工作报告》显示，扬州的旅游环境不断向好，这其中，旅游警察的贡献不可或缺。“景区往往设施多，一旦游客需要帮助时得不到及时处理，轻则影响游客的旅游体验，重则可能会形成危害其生命财产安全的风险。”在瘦西湖景区采访期间，景区党工委委员、公安分局局长周兆洪指着指挥中心的大屏幕介绍说，哪里人群过于密集需要疏解？旅游警察分布在哪里？救生设施分布在哪里？在这里都看得一清二楚，调动起来方便多了。

“近年来，我们搭建了48个数据仓、178个模型库，新建数据模型1229个、输出数据产品215篇，先后建成268个智慧安防小区、25家智慧安防医院、729家智慧安防学校和43家智慧安防金融机构。优化实施新一代‘雪亮技防’工程，累计整合6万路视频资源纳入雪亮平台，初步形成了‘探头站岗、视频巡逻、模型预警’的工作机制，全时空防控格局不断完善。”夏元园告诉中国城市报记者，智慧警务不仅让平安扬州的防护网更加精密，更成为扬州屡次打赢疫情防控战的重要手段。

红心向党

用忠诚书写新的辉煌

不忘来时路，薪火相传承。步入扬州市公安局，首先映入记者眼帘的是一幅幅公安英模的宣传展示图。“扬州有全国公安系统一级英模6人、全国公安系统二级英模10人，因为英模辈出，被誉为‘扬州现象’。”在盛卫中看来，扬州公安之所以能产生这么多的英模，核心在于党建引领。

“我们每年都要开展主题征文、理论测试等活动，在每个季度也会举办党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史‘四史’接力赛，开展‘学条例、讲条例、用条例、强党建——书记晒党课’活动。通过一系列切实举措，在全局上下形成人人争先、比学赶超的良好氛围。”扬州市公安局机关党委负责同志告诉中国城市报记者，每逢重大任务，党旗总会飘扬在公安队伍的第一线，激励着广大干警奋勇先前。

2020年7月31日，全国首家社区警务展览馆在扬州市公安局广陵分局文峰派出所挂牌成立，一件件珍贵的历史资料，无声地诉说着扬州公安的辉煌过往。在文峰派出所的后院，一块挂有“青少年公民警营”牌匾的空间格外醒目，里面设置有各种题材的青少年警营文化体验环节。“建设展览馆是要让人们记住历史，建设青少年公民警营则是为了培养祖国的未来。无论何时，我们公安队伍都要成为扬州市民放心的守护者。”广陵区副区长、公安分局局长梁波坚定地表示。

“社区是国家治理体系的基本单元，警务工作是关系老百姓获得感最为密切的服务单元。过去公安工作讲‘群防群治’，指的是要依靠和发动群众参与，扬州公安则给它赋予了新的内涵，利用微信群和大数据来联系群众，不仅让警民关系更为和谐，也更为智慧，走出了一条基层社会治理的好路子，是对新时代‘枫桥经验’的一种探索。”在系统调研完扬州市公安局的基层治理工作后，人民日报社原副总编辑陈俊宏给出了肯定的评价。

“下一步，扬州公安机关将以学习贯彻党的二十大精神为引领，以市域治理现代化试点为抓手，把党的二十大精神转化为完善社会治理体系、健全共建共治共享社会治理制度、提升社会治理效能的实际行动，以‘时时放心不下’的责任感，切实防风险、护稳定、安民生、促发展，筑牢更加坚实的安全底板，为谱写中国式现代化‘扬州篇章’作出新的公安贡献。”说起未来的发展，盛卫中语气中充满了自信。（记者 宋 浩）