引言
探索科技：谈谈我国数字政府、区域创新能力和产业结构的发展现状--基于当前我国“政府-产业-经济”转型升级的时代背景，本文以数字治理理论、区域创新系统理论以及产业结构演进理论作为切入点并参考国内外相关研究，对我国数字政府、区域创新能力与产业结构升级三者间的影响机理进行系统分析。
研究结论

详细梳理我国数字政府、区域创新能力和产业结构的发展现状，在此基础上，建立多维度指标评价体系对全国31个省市自治区的数字政府发展指数和区域创新能力进行测度评价。

其次，借助我国31个省市自治区二〇一〇年至二〇一九年的面板数据，构建面板分位数回归模型实证检验全国以及东部、中部和西部地区数字政府对产业结构升级的总体影响效应。最后，引入区域创新能力作为中介变量，对全国以及东部、中部和西部地区数字政府对产业结构升级的间接影响效应进行实证检验。本文的研究结论主要有以下几点：
第一，我国数字政府建设持续推进。本文采用全局主成分分析法对二〇一〇年至二〇一九年我国31个省市自治区的数字政府发展指数进行测算，结果显示：在全国层面，数字政府发展指数呈现出持续上升趋势。在区域层面，东部地区数字政府建设成效明显，中部地区数字政府发展水平则与全国平均水平基本持平，而西部地区数字政府建设相对滞后，表明我国数字政府发展水平存在明显的地区差异。

同时，区域间数字政府发展指数的增长速度也存在明显差异，反映出我国区域间数字政府发展建设不平衡，三大区域间的发展差距还在不断扩大。在省级层面，我国各省份之间数字政府发展水平同样表现出较强的地区差异，数字政府发展水平总体上呈现出由东到西逐级递减的空间特征。
第二，数字政府对产业结构升级产生了显著的影响。在全国层面，数字政府对产业结构高级化和高技术产业发展产生显著的促进作用，对产业结构合理化产生显著的抑制作用。并且数字政府对高技术产业发展的促进作用随着高技术产业发展水平的提升而不断增强，而数字政府对产业结构合理化的影响则随着产业结构合理化的不断提高而由促进转向抑制。这是因为数字政府建设能够加快产业要素配置向更高层次调整，从而在一定程度上对原有的低水平均衡配置产生破坏，表现出对产业结构合理化水平的阶段性影响。

在区域层面，数字政府对产业结构升级的影响存在显著的区域异质性。对东部地区而言，数字政府对高技术产业发展产生显著的促进作用，对产业结构合理化则产生显著的抑制作用。对中部地区而言，数字政府对产业结构升级的影响并不显著，这是因为中部地区的数字政府建设有所欠缺，未能实现线上线下全面协同发展，从而难以有效降低企业行政负担推进区域产业结构升级。对西部地区而言，数字政府对产业结构高级化和高技术产业发展产生显著的促进作用。
第三，数字政府通过区域创新能力对产业结构升级产生了显著的间接影响。在全国层面，数字政府对区域创新能力产生显著的正向影响，并且数字政府能够通过区域创新能力对产业结构高级化产生部分遮掩效应，对高技术产业发展产生部分中介效应。其中对产业结构高级化的遮掩效应占直接效应的比例为12.77%，对高技术产业发展的中介效应占总效应的比例为4.26%。在区域层面，数字政府通过区域创新能力对产业结构升级产生的间接影响存在显著的区域异质性。

对东部地区而言，数字政府对区域创新能力产生显著的正向影响，并且数字政府能够通过区域创新能力对产业结构合理化和高技术产业发展产生部分中介效应，其中对产业结构合理化的中介效应占总效应的比例为31.05%14.07%。对中西部地区而言，数字政府对区域创新能力的影响并不显著，数字政府未通过区域创新能力对产业结构升级产生显著的间接影响。
这是因为，我国中西部地区与东部地区之间数字政府发展水平存在较大差距，数字政府建设加速了创新要素向东部地区的流动与聚集，对中西部地区的区域创新能力提升产生阻碍作用。同时，政府还应继续扩大开放，建设创新合作共享平台，积极参与推进稳定多元的国际协同创新网络建设。构建统一完善的国际创新环境，加快各类创新资源的跨境流动，从而全面激发创新主体的积极性，推进创新驱动发展。

加强多元要素投入，推动区域产业结构协同发展。产业结构升级需要多方面共同配合，在推动数字政府建设的同时，也要注重区域内财政支出水平、人力资本水平和基础设施水平等因素对产业结构升级的影响。
政府要通过数字化转型，提升产业支持体系的精准性和灵活性，制定合理的税收减免、研发补贴等优惠政策促进新兴产业特别是高技术产业发展。数字政府对高技术产业发展的促进作用随着高技术产业发展水平的提升而不断增强。因此，一方面要加大对外开放力度，优化创新先进人才的引进和保障机制，加大教育培训支出，构建以人才为核心的科技创新点和经济增长点。
另一方面要完善交通基础设施建设，提升区域可达性，充分发挥交通基础设施的经济效应，加快生产要素流动，为高技术产业发展提供充足的资源供给。对于区域间产业结构协同发展，要充分考虑区域间的发展差距，坚持统筹兼顾的原则，实施差异化的产业政策。一方面要继续支持东部先进地区产业结构进一步发展升级，另一方面要对产业发展水平相对较低但资源优势明显且发展潜力巨大的中西部地区给予积极的资金扶持和政策倾斜。

特别是中部地区，要积极调整数字政府建设思路，在推进线上数字服务平台建设的过程中，同样重视线下政务服务的升级优化，加快实现双线驱动、全面融合的数字政府建设。此外，要加强人力资本和基础设施建设投入，促进生产要素高效聚集和合理配置，以满足区域产业结构升级需求。
同时，要充分利用自身资源禀赋和区位优势，因地制宜发展具有比较优势的特色产业，培育新兴产业增长极，并加强互动提升区域之间的产业关联水平，发挥中部地区“承东启西”的纽带作用，协同带动全国产业结构升级。本文立足于相关理论和文献对我国数字政府、区域创新能力与产业结构升级的影响机制进行了理论与实证研究，并得出相应结论。但由于数据资料和个人能力所限，本文在研究过程中还存在一定不足，具体包括：
（一）控制变量选取
已有研究表明，产业结构升级是一个多重因素影响的综合过程，特别是对于不同的研究区域而言，对产业结构升级具有重要影响的因素存在一定差异。而本文的控制变量是参考相关文献选取的关键影响变量，囿于实证分析中不同研究区域控制变量的一致性，使得区域异质性分析不够充分。

（二）缺失值处理
本文采用插补法对缺失值进行处理，插补结果与实际情况存在一定偏差。特别是二〇一八年和二〇一九年高技术产业主营业务收入的缺失，本文用当年高技术产业营业收入进行填补，对实证结果的准确性造成了一定影响。针对本文的不足之处，进一步研究可以从以下几个方面进行改进：
（一）细化控制变量选取
我国不同区域之间，影响产业结构升级的控制变量选取可以存在更加多元的选项。通过借鉴相关文献，因地制宜地选择最具代表性、最能反映地区实际经济发展情况的控制变量，从而得到更加充分的实证结果。

（二）优化评价指标体系
针对我国高技术产业发展水平的评价，可以广泛参考相关文献选取更加适用完整的数据变量进行表征。对于数字政府和区域创新能力的评价，也需要进一步构建更加科学、完善的评价指标体系，从而进行全面准确的测度。（探索科技）