助力“放管服”改革 宿迁创新“互联网+（政务）协同”机制

网上办、掌上办、自助办、帮办代办......如今，在宿迁全市的各个政务服务大厅里，群众在享受轻松惬意办事体验的同时，也对“互联网+政务服务”越发熟悉。10月20日，记者获悉，近年来，宿迁市率先探索“互联网+（政务）协同”工作机制，以打造全市政府部门之间联动配合“总开关”为目标，围绕事项协同、数据协同、行为协同和人员协同建设“宿迁速办”服务中心，变碎片服务为整体协同，解决系统不整合、数据不共享、业务不协同等难题，进一步便利群众企业办事创业。

经过实践探索，目前，“互联网+（政务）协同”在审批衔接、放管结合、审管联动等方面已取得阶段性成效。

“首先要破解‘系统不整合’难题，建立事项协同机制。”宿迁市行政审批局相关部门负责人介绍，宿迁市由市级统筹建立政务协同系统，一级开发两级使用，实现市、县（区）双向协同联动，数据共享应用。此外，本着“应协同尽协同”的开发理念，出台宿迁市“互联网+协同”改革工作方案，以系统化、全流程视角，全面梳理协同事项类型和重点改革领域，合理界定协同主题，做到事项类型、协同主题、监管盲点等全领域覆盖。据统计，这些联动事项较以往流程平均压缩时限约15%、减少跑动30%以上。

围绕审批、监管部门之间关系，建立协同事项库、协同联动职责权力事项库、电子证照、电子材料库，审批人员名单和监管人员名单“三库两单”，公布审批衔接、审管联动和放管结合“三张清单”共529个事项，固化3大类21个协同主题。目前，全市完成协同案例52000余件。

宿迁市先后梳理出高频“市内通办、省内通办、跨省通办”事项清单316项，开设“跨域通办”综窗，与33个地级市建立跨地域政务服务，跨省通办业务达2万件。并在“互联网+（政务）协同”系统中建立审批事项与监管事项，全面对接“互联网+监管”系统，实现审批与监管“双推送双回路”。同时积极从市政工程、食品安全、排污许可等高频业务事项入手，实现审批、监管、执法无缝衔接。目前，已累计聚集各级监管部门监管数据867.6万条。

另一个需要解决的，是各部门之间“数据不共享”的问题。宿迁市坚持“凡政府部门核发的材料、企业群众不再提交”的原则，围绕企业群众办事需求，结合工程建设审批制度改革、“一件事”改革，通过数据协同，归集“孤岛”数据，对未实现数据互联互通的政务服务业务系统开设“市长账号”，并设立“超级数据员”，采用人工以及信息技术汇聚的方式抓取相关数据；通过可信电子证照平台汇聚相关数据，加工制作成版式电子证照并加盖颁发部门电子印章，在线办理业务时，“超级数据员”自动将电子证照推送至申报端或审批端，减少企业群众提交申报材料数量。

截至目前，宿迁全市在自然资源、市场监管等30余个领域开设了252个“市长账号”，“超级管理员”已完成超300万次材料免提交服务，政府核发材料精简率达60%，大大降低企业制度性成本，初步解决了因系统无法互联互通导致数据不能共享的难题。（记者 孙旭晖 通讯员 仲崇浩）