前不久闭幕的全国科技大会公布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要》,为我国创新型国家建设拉开了序幕。全国科技工作者、各级科技管理人员在实施纲要、建设创新型国家的过程中将大有用武之地。“君欲善其事,必先利其器”,加强科技基础条件平台建设,科技管理人员必然要用现代科技手段来提高自己的行政能力,而高性能、低成本、智能化的科技管理信息化是其中最重要的一个选项。本文即谈谈如何搞好科技计划管理信息化规划工作。信息化规划的原则———“总体规划、分布实施、重点突破”已经被广泛应用了,本文不再多说,只分析与信息化规划有关的两个要点:信息化建设的内容和信息化建设的步骤。科技计划项目管理建设内容不应是只满足科技计划全过程管理,而应建设“多级立体科技业务管理系统”。多级管理,即在满足本单位科技业务管理需求的同时,还能与上级单位、下级单位协同,协同完成科技计划管理工作,比如可能需要下级单位进行科技项目初审等等。而立体管理则是在上下级单位自己立项的科技项目都通过科技业务管理系统进行管理后,再把不同的系统通过数据交换平台连接,从而使信息可以在不同的业务管理系统间进行受控的、无缝、安全的交互。相比较信息化建设的内容而言,信息化建设的步骤确定可能更重要。本文将从信息化步骤确定原则和分步实施建议这两个方面谈谈信息化步骤建设问题。
信息化步骤确定原则可以从三个方面来分析:从信息化方式来分析、从信息化层次分析、从信息化使用人员来分析。
从信息化实现方式来看,应该采取跨越式发展的方式。科技管理经历了四个时代:第一代,传统时代;第二代,简单触网,开始利用网络发布科技管理相关信息,并提供文件、表格等的下载服务;第三代,刚性软件,具有较强的科技管理功能,但由于技术限制,软件刚性很强,需要过几年就改版一次;第四代,柔性软件,是在吸取刚性软件教训的基础上发展起来的,采用了柔性技术,使软件可以随需而变。科技管理信息化应该在充分利用已有积累的基础上,采用最先进的技术和系统,实现跨越式发展,这也是低成本高效益的信息化方式。
从信息化层次来看,信息化的一般原则和规律是:先操作层信息化、再管理层信息化、最后再决策层信息化。操作层信息化主要意义在于提高效率,并积累数据;管理层信息化主要意义在于提高协同性,并积累数据;决策层信息化的主要意义是业务智能化,在对数据进行充分分析的基础上,为领导决策提供支持。
从信息化使用人员来看:应先内部信息化、再外延信息化。内部信息化的可控性更强,信息化过程会更稳健,也更容易成功。内部同事为完成工作,需要外部人员的协助,在内部信息化已经比较成熟的基础上,可以再实现外延人员相关工作信息化,既可以提高效率、降低工作成本,又可提高工作协同性。
根据以上科技管理信息化原则,笔者建议科技管理信息化步骤如下:第一步:科技计划项目全过程管理信息化;
第二步:其他科技业务信息化;第三步:专家管理及专家评审信息化;第四步:决策支持信息化;第五步:上下级协同信息化。
下边分别说明。
第一步:科技计划项目全过程管理信息化。即实现科技计划项目从申报、受理,到评审、评估、初审、复审、审定、立项、科技计划编制,到合同管理、资金管理、执行情况管理、验收管理、后评估管理等等的信息化。需要强调的是,以目前的技术,完全可以实现通过一套软件管理所有的科技计划项目,一个科技计划采用一套专门软件的高成本时代已经过去了。
第二步:其他科技业务信息化。除科技计划外,实现其他科技管理职能的信息化,包括成果鉴定、成果奖励、成果奖励、成果转化、成果推广、专利管理、高新企业管理、民营科技企业管理、软件企业管理、工程中心管理、杰出青年科技人才管理等等。
第三步:专家管理及专家评审信息化;从全国甚至全球范围内选择专家进行网上评审,实现“三个不见面”、“三个不知道”等等,是大势所趋,但很难一步到位。专家管理要实现以下功能:专家信息管理、专家选取、专家评审历史记录管理、专家信用管理、专家资质管理等等。评审管理系统应能满足多种不同情况的需要,笔者建议应实现以下五种评审方式:会评网记、会网评审、网会评审、网初会终、网上评审。这五种方式是循序渐进的,在做到公正、公平、公开的同时,也能保证评审改革的可控、可靠、可信。
第四步:决策支持信息化。通过商业智能软件,对与领导决策有关的要素进行多角度的分析,通过形式多样的图表进行展示,从而使领导决策具备量化的数据和具体的图表作为参考,实现科学决策。
第五步:上下级协同信息化。这是从多级管理演进到立体管理的重要一步。这分两个方面:一是在自身信息化时注意到上下级协同工作的需要,提前做好相关功能、预留相关接口;二是建设数据交换平台,使上下级的业务管理系统成为一个有机、有序的整体。
以上五步既是相互独立、又是密切相关的。有条件的单位,可以加速信息化。对于信息化力度较大、自身条件较好的单位,如果有成功的信息化建设案例供参考,可以通过合并步骤在更短时间内完成这五步的工作。
科技管理信息化并没有被纳入“十二金”工程,这在某种程度上导致了科技管理信息化有些落后。但这也使得科技管理信息化可以充分吸取业界积累的信息化经验教训、实现跨越式发展,通过更低的信息化成本达到更好的信息化效果。尤其全国科技大会的召开,让我们看到了中国创新型国家建设的决心和力度,所以笔者相信,未来几年,科技管理信息化领域必将捷报频传。