广东：佛山奋力推动政务服务“一网通办”、工程审批等重点工作改革

 

全力以赴拼经济，制造业大市佛山勇挑大梁。

新春开工，全省上下迅速形成比学赶超、赛龙夺锦的奋进态势。佛山市政府工作报告透露，今年GDP预期增长目标为6%，将安排省、市重点项目投资不少于1200亿元。

在佛山狠抓重点项目重大平台建设的当下，越发呼唤“发展型”“智治型”“服务型”的数字政府，为经济社会高质量发展提供更加有力的支撑。

当前，佛山数字政府建设全面进入2.0新阶段。2月17日，佛山召开2023年全市政务服务数据管理工作会议，部署六大方面重点任务。佛山市政务服务数据管理局相关负责人表示，接下来将牢牢把握数字政府建设服务高质量发展主线任务，奋力推动政务服务“一网通办”、工程审批制度改革等各项重点工作展现新作为，为服务实体经济和制造业高质量发展、推动政府治理体系和治理能力现代化贡献数字化的力量。

抢时间、跨空间、省人力

持续提升服务实体经济水平

“我们公司着急办理出境业务，政府就送来及时雨，这次节约了不少时间！”近日，办理出入境的广东中科安齿生物科技有限公司总经办经理郭娜娜说。

新春开工不久，佛山企业密集出境拓市场抢订单，不少企业因护照过期或手续不全，在出入境这关“卡”住了。但这些问题，难不住佛山这座“智慧城市”。

南海区迅速推出“绿色通道”服务，让有商务出入境需求的企业即来即办、快审快批；顺德区启用出入境“智慧办证大厅”，最快1分钟即可办完证。

1分钟完成办证，是佛山数字政府改革创新、服务实体经济的生动缩影。

2021年以来，佛山启动打造一流营商环境“一号改革工程”，构建“益晒你”企业服务体系。今年起，佛山将完善线上线下相融合的“益晒你”企业服务体系，发挥数字化对深化营商环境滚动改革的赋能作用，为企业提供更系统、更主动、更精准的服务，进一步激发市场主体活力。

“我们要持续提升服务实体经济和制造业的水平。”佛山市政务服务数据管理局局长李学坚表示，广东省把提升涉企服务能力作为今年数字政府建设的重点工作，佛山将把这项工作抓紧抓实抓细抓到位。

围绕服务实体经济和制造业，让重点项目建设“跑”出加速度是关键一环。

抢时间——佛山在全省率先推行工程建设项目“全程网办、无纸化审批”，减少材料提交率达60%，全流程审批时间由130多天压缩到平均28个工作日，审批时间压缩了78%。

跨空间——今年2月，佛山与湖南郴州签订合作协议，力争推动企业、个人高频服务事项“跨省通办”。目前，佛山已与北京、武汉、长沙、广州等24个地区推进3569项政务服务事项实现“跨域通办”。

省人力——佛山设置了综合服务窗口，不再分“社会民生”“注册登记”“经营许可”“投资建设”主题，直接让市级办事窗口减少35%，窗口工作人员精减33%。

不止于此，佛山还将升级完善市工程建设项目审批管理系统，全面推进工程建设项目审批服务事项标准与省统一。

提高公共资源交易领域服务质效，构建公平高效的营商环境，有助于满足各方企业的实际需求。

1月29日，佛山市公共资源交易中心业务系统上的两块土地就开启了新年第一拍。为保障两宗地块的交易安全有序进行，佛山市公共资源交易中心在春节期间就帮助土地竞买人办理手续，强化技术支撑。两宗地块的顺利成交，让佛山迎来癸卯兔年土地交易市场开门红。

接下来，佛山将强化智慧监管、信用监管，探索建设招标投标智慧监督系统，实现“人工监管”向“智慧监管”转变。同时，深化公共资源交易平台整合共享，完善“信用+承诺”机制，建立招标计划提前发布制度，促进公共资源交易“提质增效降本”。

一网统管+全程网办

强化市区一体化建设效能

佛山在政务信息化领域一直走在全国前列，长期领先的先发优势让佛山五区拥有各自的“大脑”，其中不乏省级或国家级试点。然而，这些系统的标准与规则都不同，数据共享存在壁垒。

2月7日，广东省召开全省政务服务和数据管理工作会议，对深化数字政府2.0建设、更好服务全省高质量发展进行系统部署。这对佛山而言，就是要求依托数字政府建设，破除部门壁垒，让信息互通共享。

早在2020年，佛山市政务服务数据管理局就开始打造功能强大的“政务中台”，打通市区各个系统的“神经元”，打破“数据烟囱”。去年，佛山完成粤治慧·佛山基础平台部署，建设全市一体化数字政府基础设施，提供视频联网、物联网、融合通信等5大类114项公共支撑能力。

在今年全市政务服务数据管理工作会议中，李学坚表示，要强化市区一体化建设效能，包括深化市域治理“一网统管”应用，以此实现系统联通、数据共享，让“城市大脑”真正智慧起来。

具体而言，佛山将依托省“粤经济”平台，加快构建经济运行调节数字化支撑体系，健全经济运行数据汇聚共享机制，依托“城市大脑”技术基础，深化“粤经济”平台支撑各行业经济运行场景应用。同时，完善佛山市数字政府基础设施，用好“一网统管”平台的中台化赋能能力，依托平台和产业生态，降低应用的开发成本。

城市有“大脑”，治理更“聪明”。2022年，佛山全面进入数字政府建设2.0新阶段，这对“全市通办 全程网办”提出了更高的要求。近几年，佛山重点推进“全市通办”，逐步打通跨越层级和行政区域的服务。一方面横向打通区与区、镇与镇，另一方面纵向打通市区镇三级网络，为企业和市民提供无差别服务，让政务服务便利度再上新台阶。

目前，在市一体化在线政务服务平台的支撑下，佛山不动产交易、登记、税务征缴、公积金、社保等事项的全程网办率达100%。接下来，佛山将深化“全市通办 全程网办”专项改革。其中要加快推进政务服务事项管理标准化“二次统筹”，包括深入应用一体化在线政务服务平台，重点支撑“跨域通办”“秒批秒办”“一件事一次办”等各类政务服务应用场景，深化跨域合作机制，改进网上办事体验，提升区域通办协同效率。

数据多跑路，群众少跑腿。聚焦企业群众办事的堵点难点，佛山将推进员工录用、涉企不动产登记、新生儿出生、公民婚育等企业、个人全生命周期办事场景的集成化办理服务，100%实现“一件事一次办”实施标准全市统一，100%实现“一窗通办”“一网通办”“掌上联办”。撰文：王蓓蓓

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佛山数字政府建设

全面进入2.0新阶段

2023年全市政务服务数据管理工作会议透露，佛山数字政府建设在2022年全面进入2.0新阶段。

这一年里，佛山在“一网通办”“一网统管”、数据要素市场化配置等方面取得不俗成绩。

回顾过往，佛山全程网办率达到100%，累计推进23类主题4213项实施清单实现“一件事”主题联办，人才引进、毕业报到、居住证申领等433项高频业务实现“秒批秒办”；更新印发“跨域通办”目录，推动41项社保高频服务事项“全市通办”；建成粤省事、粤商通“佛山益晒你”服务专区，粤省事专区提供1110项高频服务事项，实名注册人数超1015万，事项办理量累计突破1.28亿件，粤商通专区可办理涉企服务事项1355项，实名注册市场主体超109万家，累计事项访问量超1673万……

空间被跨越、时间被缩减、人力成本和企业制度性交易成本大幅减少，佛山的社会治理更加精准和智能。

未来，佛山必将在数字政府建设中开创高质量发展新局面，提升佛山营商环境在粤港澳大湾区、乃至全国、全球范围内的竞争力和影响力。