2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。作为全国著名的革命老区、沂蒙精神的发源地，山东省临沂市始终坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，在弘扬践行沂蒙精神中传承“听党话、跟党走”优良传统，在贯彻落实上级决策部署中增强政治自觉，聚焦绿色低碳高质量发展，着力抓存量改造、抓增量带动，加快推动中国式现代化“临沂实践”迈出坚实步伐。
    聚焦重点 攻坚突破
攻坚突破先进工业。临沂是工业大市，规上工业企业3994家，产值超过7100亿元，列全国先进制造业百强市第56位。年初，在深入分析现实必要性和可能性的基础上，提出工业经济“量质齐升、两年万亿”目标，力争到2024年先进工业产值突破1万亿元。狠抓技术改造。集中组织实施1000个以上技改项目，确定100个市级重点项目，谋划80个以上省级重点项目，大抓企业管理。加快“工业化、信息化”两化融合，重点加强现场、财务、供应链等管理，以好管理实现高效益。放大产品优势。初步统计，临沂产量、产值、市场占有率居全省前三的产品有191种，其中全国前三的105种，国家级制造业单项冠军企业7家。基于这些品牌、技术、市场优势，谋划实施了递进培养工程，优选重点、一品一策、一企一策，扶持做大做精做强，努力把产品优势转化为企业优势、产业链优势。
攻坚突破商城转型。临沂商贸物流发达，现有专业批发市场123处、物流园区38处、电商园区44处，是全国最大的市场集群、北方最大的短视频直播电商基地，物流成本低于全国平均水平20%—30%，素有“南义乌、北临沂”之称。近年来，临沂以现代物流城建设为牵引，加快建设数字商城、国际商城、绿色商城、链式商城，年内商城市场交易额、物流总额、网络零售额将达到6100亿元、9100亿元和500亿元。主要实施7项行动：一是专业市场转型行动，加快5处老市场智能化改造；二是现代物流跃升行动，在京沪高速临沂主城段以西规划建设现代物流城，引进落地圆通、极兔等头部物流企业，完成32处传统物流园区搬迁升级；三是智能仓储建设行动，新增标准仓储面积195万平方米、智能仓储占比达到35%；四是电商平台培育行动，培育年交易额过5亿元平台型企业3家、过20亿元的3家；五是对外贸易提升行动，新建海外商城、海外仓2处，欧亚班列到发400列以上；六是会展经济扩容行动，重点办好10个品牌展会、20个专业展会；七是地产品园区建设行动，建成地产品园区9处，引导100家企业入园转产，地产品率提升到41%。
攻坚突破乡村振兴。临沂山清水秀、生态良好，山区、丘陵、平原各占1/3，非常适合发展农业。重点发展特色产业。扛牢粮食安全政治责任，挖掘农业资源优势，每个县区至少培育1个农业“专精特新大”产业，力争新增深加工企业100家、国家级龙头企业1—2家，努力实现业态三产融合、投入多元参与、过程全链条增值。深化“四雁工程”。完善村支部书记“头雁”选育管用机制，吸引返乡“归雁”人才1000名以上，培育种养能手、能工巧匠等“鸿雁”人才3000名，开展“万企兴万村”雁阵行动，推广村党组织领创办合作社，带动村强民富，争取70%的行政村收入超过20万元。实施“百村示范、千村整治”工程。学习浙江“千村示范、万村整治”经验，聚焦乡村人居环境，利用三年时间，抓好农村户厕、危房改造，完善“户集、村收、镇运、县处理”城乡环卫一体化体系，更新老旧水电管网及配套设施，打造示范村100个、提升整治村1000个。强化要素保障。推动村集体资源资产权利分置、权能完善，抓好农村综合改革、全域土地综合整治等国家级试点；市级投入乡村振兴重大专项资金不少于16.5亿元，加快普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设，加强“农政银担”合作，力争年底授信突破300亿元。
攻坚突破市场消费。发挥临沂常住、户籍人口“双过千万”、万亿商贸物流规模优势，坚持激活本地消费、吸引外来消费，提升传统消费、培育新型消费，全力打造区域消费中心。抓中高端消费回流。重点培育引进、改造提升一批知名品牌旗舰店、商业综合体和特色商业街区，吸引更多高端商业品牌、连锁龙头企业落地，以高品质供给满足高端消费需求。抓文旅消费引流。发挥红色、山水、民俗、乡村等资源丰富优势，策划“沂蒙四季之旅”等创意活动，进一步做强乡村旅游，提升红色旅游，抓好“水韵琅琊”，激活蒙山旅游。抓重点消费暖流。实施“临沂消费提振年”行动，策划房产交易展销会、汽车团购会、家电促销会、产自临沂直播节等活动，重点培育15处特色商圈街区，持续活跃消费市场。
攻坚突破扩大投资。健全完善项目帮包、问题会商、“十快十慢”、“年度十佳”评比等机制，全力抓项目、促投资、稳增长。突出抓好重大产业项目。谋划省市县三级重点项目1100个、年度计划投资1200亿元以上，加快推进投资158.8亿元的山钢永锋二期及精品薄板、投资55.2亿元的国华金泰光伏玻璃等重大项目，形成引领示范效应。加快重大基础设施项目建设进度。加快建设投资212亿元的临滕高速、投资31亿元的启阳机场改扩建等45个交通项目，以及总投资224亿元的蒙河双堠等74个水利项目，不断提升老区发展承载力。
    强化手段 紧抓落实
提高招商引资水平。把招引作为当前与长远、存量与增量的联接点，聚焦“实、好、多、快”，重点引进央企、500强企业、总部经济和战新产业，力争新签约项目总投资超过4800亿元。坚持招商引资与招才引智相结合，重点引进带资金、带技术、带人才项目，着力吸纳科技成果、科研团队、创新平台、科技服务等创新资源，打造先进科技成果转化基地。突破利用外资，聚焦日韩、欧洲产业转移，围绕新能源、新材料等领域，加大招引力度，力争全年到位外资达到14.5亿美元。
优化金融助力发展。把金融作为发展的助推器，用活各类基金，联合投资机构做大“基金群”，搭建基金项目对接平台，积极推荐优质企业项目。加大信贷投放，银行创新信贷评估，政府创新政策支持，探索设立重大工业项目投资引导资金和企业贷款风险资金池，撬动更多资金投向新兴领域，实现贷款余额超9800亿元、力争过万亿。加快企业上市，推动一批市重点企业加快上市入轨、一批专精特新和瞪羚企业登陆“新三板”，力争年内新增上市公司或“新三板”挂牌企业3家以上。
强化土地要素保障。用好亩均效益评价结果，研究细化政策，综合运用市场化措施，推动低效工业企业出清。大力申报重点项目，力争更多列入国家、省级项目保障盘子。省级以上开发区实行“标准地”出让。加快城镇低效用地开发，力争处置7000亩以上，实现市县重点项目和民生项目用地应保尽保。落实耕地“占补平衡”和“进出平衡”要求，在严格耕地保护前提下保障用地需求。
    压实责任 凝聚合力
市级层面，强化一盘棋意识。以系统观念、发展眼光看待临沂的企业、产业和经济要素，发现蕴含其中的内在联系。重点把握企业之间的关系，撮合供应链，补齐缺链环节，完善产业链条；重点把握县区之间的关系，把土地、产业配套、资源等要素整合起来使用；重点把握市场与产业之间的关系，以市场换生产、以市场招企业，吸引企业投资项目，保持经济平稳健康。
县区层面，扛牢县域经济责任。坚持错位发展、有机融合、协同增势，重点突破高新区，既突破大项目好项目，更突破高新产业发展路径，力争高新技术产业产值占比提高3个百分点；重点突破沂河新区，实施产业提升三年行动，打造1000亿级智能制造产业、500亿级生物医药产业、100亿级光电产业；重点突破临港精品钢基地，围绕不锈钢产业延伸链条，加快数字赋能，力争两年内产值突破1000亿元。镇域实施分类考核，重点支持欠发达乡镇，调动乡镇党委书记抓乡村振兴、经济发展的积极性主动性。
部门层面，着力优化营商环境。对照国家稳经济政策和省分批推出的政策清单，深化“送政策上门”活动，探索企业“免申即享”机制，让政策精准直达、企业无感即享。深化项目“极简”审批改革，实行建设项目“打捆”环评，推动全过程数字化图纸管理，简化竣工验收备案，力争从立项到不动产登记全流程审批时限压缩至60个工作日内。优化涉企事项服务，定期召开企业家座谈会，每月开展“企业评部门”，用好“12345·临沂首发—企业有话说”等平台，提高企业满意度。
企业层面，加强企业家队伍建设。坚持把企业家作为人才队伍建设的重要资源，实施企业家素质提升工程，注重培养优秀民营企业家和青年企业家。定期策划举办对标考察、高校研学、沂蒙商学堂等培训，实现规上企业负责人轮训全覆盖。弘扬新时代企业家精神，持续深化优秀企业家褒扬宣传活动，营造尊企重商的浓厚氛围。
（刘冠辰 程单剑）