《地方政府服务能力蓝皮书：中国地方政府互联网服务能力发展报告（2022）》近日在成都发布，报告通过对4个直辖市和333个地级行政区（含副省级城市）分析显示，2022年各地政府互联网服务能力加速提高，其中最高指标——领先发展类的地方政府数量达到41个，较2021年增加7个，最高得分为91.83分，为历年最高分。

报告课题组连续五年对这337个地方政府的互联网服务能力进行指标分析，2022年还加大了评估难度，结果显示，排在前4名的地方政府得分情况反而与其后的地方政府拉开了差距，北京、上海、深圳、广州4个一线城市在政府互联网服务的应用深度、便利度、智慧化等方面成效显著，并逐步向纵深发展，引领示范作用更加凸显。成都市连续五年进入全国排名前五，成为西部地区的表率。

统计显示，领先发展类的地方政府占12%，由38个地级行政区和3个直辖市组成，而这一指标在2017年只有9个；积极发展类占55%，占比最高；稳步发展类占29%；亟待发展类占4%。

据介绍，课题组依据政府互联网服务能力三级指标体系，运用大数据监测分析和人工采集校验相结合的方式，把政府互联网服务能力根据评价得分从高到低分为领先发展、积极发展、稳步发展、亟待发展四种类型。

“稳步发展和亟待发展的地方也呈现出积极追赶的态势。”报告主要作者、编委会主任，电子科技大学智慧治理研究院院长汤志伟教授介绍，稳步发展的地方政府由原来的107个减少到97个，亟待发展的地方政府由原来的15个减少为13个。

他表示， 随着2017年数字中国战略的提出，原来以技术驱动的电子政务，转型到以数据驱动的电子数字政府，技术驱动为主变为以数据驱动为主。

从区域来看，东部地区地方政府互联网服务能力仍然最高，东北地区进步明显，中西部地区与东部地区的差异在逐年减小，均衡程度有所改善。目前，中国各省均已建成全省统一的政务服务网，推行服务清单，规范了发布，政务服务事项网上办理、上下联动、多部门协同。

同时，地区间协同联动呈现了明显的扩面趋势。报告评价的337个地方政府中，有233个设置了区域办事合作专区，共有260个地方公布了跨省通办清单，分别占69%和77%。

汤志伟说：“若干年前我们还觉得地方上的事只能在地方线下办，办事还得挨个部门跑。现在则是全省通办、跨省通办，下一步是全国通办。”

他表示，中国数字政府建设的良好发展趋势，预示着不远的将来，在全国任何地方，都可以通过网络轻松办理各种政务服务事宜。

蓝皮书由电子科技大学智慧治理研究院、成都市经济发展研究院联合10家研究机构与社会科学文献出版社共同发布。（樊江洪）