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通辽市加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版工作实施方案

来源:电子政务网更新时间:2023-03-27

通辽市人民政府办公室关于印发通辽市加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版工作实施方案的通知

通政办字〔2023〕26号

各旗县市区人民政府、开发区管委会，市政府各委办局：

经市人民政府同意，现将《通辽市加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版工作实施方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

2023年3月9日

（此件公开发布）

通辽市加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版工作实施方案

为加快推进“一件事一次办”，打造政务服务升级版，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，更好满足企业和群众办事需求，根据《国务院办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》（国办发〔2022〕32号）等文件精神，结合工作实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持系统观念，推动数字技术广泛应用于政府管理服务，优化业务流程、打通业务系统、强化数据共享，推动更多关联性强、办事需求量大的跨部门、跨层级政务服务事项实现“一件事一次办”，进一步提高企业和群众办事的体验感和获得感。

二、工作目标

建立健全部门协同、整体联动的工作机制，2023年底前，在“蒙速办·一次办”事项清单、企业和个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单基础上，结合各地实际拓展本地区“一件事一次办”事项范围。2025年底前，各地区“一件事一次办”事项范围进一步扩大，服务领域进一步拓展，企业和个人全生命周期重要阶段涉及的更多政务服务事项实现“一件事一次办”，打造政务服务升级版，更好满足企业和群众办事需求。

三、重点任务

（一）推进企业全生命周期相关政务服务事项“一件事一次办”。围绕企业从开办到注销全生命周期的重要阶段，梳理集成同一阶段内需要到政府部门、公用企事业单位和服务机构办理的多个单一政务服务事项，为企业提供开办、工程建设、生产经营、惠企政策兑现、员工录用、不动产登记、注销等集成化办理服务，提高办事效率，降低办事成本。（完成时限：6月底前）

（二）推进个人全生命周期相关政务服务事项“一件事一次办”。围绕个人从出生到身后全生命周期的重要阶段，梳理集成同一阶段内需要办理的多个单一政务服务事项，为群众提供新生儿出生、入园入学、大中专学生毕业、就业、就医、婚育、扶残助困、军人退役、二手房交易及水电气联动过户、退休、身后等集成化办理服务，切实提升群众办事便捷度，减少跑动次数。（完成时限：6月底前）

四、优化服务模式

（一）科学设计流程。对“一件事一次办”涉及的多个政务服务事项的设定依据、受理条件、申请材料、办结时限、收费标准、办理结果等要素进行梳理，合理调整前后置顺序，优化办理要素和业务流程，形成“一件事一次办”事项办理标准化工作规程和办事指南，在线上线下服务渠道同源发布、同步更新。（完成时限：3月底前）

（二）简化申报方式。对“一件事一次办”涉及的多个政务服务事项的申请材料和表单，通过归并、数据共享等方式进行精简、优化，推行共享数据自动调用、个性信息自行填报、申请表单自动生成，实现“多表合一、一表申请”“一套材料、一次提交”。除法律法规规定应当并行办理的事项外，企业和群众可根据实际需求自主选择“一件事一次办”涉及的全部或部分事项。（完成时限：3月底前）

（三）统一受理方式。根据企业和群众办事实际场景需求，科学合理设立线下“一件事一次办”综合受理窗口，在一个窗口综合收件，实现“一窗受理”。在全国一体化政务服务平台设立“一件事一次办”专栏，通过统一入口实现“一端受理”。（完成时限：4月底前）

（四）建立联办机制。厘清部门职责，加强部门协作。依托一体化政务服务平台，同步获取受理信息和有关部门的办理信息，开展联动审批，推行联合评审、联合勘验、联合验收等，强化线上线下审批协同。（完成时限：4月底前）

（五）提高出件效率。优化整合“一件事一次办”涉及的出件环节，按照集约化、高效化的原则，采取窗口发放、物流快递送达等灵活多样的方式，将办理结果和实体证照第一时间送达申请人。支持以信息化方式推送办理结果和电子证照，依托政务服务平台实现“一端出件”。（完成时限：5月底前）

（六）加强综合监管。针对“一件事一次办”跨部门、跨业务的特点，健全监管制度，明确各环节监管部门及职责，完善监管规则和标准，落实监管措施，实施事前事中事后全链条监管。实行相对集中行政许可权改革的地区，要明确政务服务审批部门、行业主管部门的监管职责和边界，强化审管协同和信息共享，推进“一件事一次办”事项依法依规办理，促进集成化办理服务提升。（完成时限：5月底前）

五、加强支撑能力建设

（一）推进线下综合受理窗口和线上受理专栏建设。市旗两级政务服务中心、苏木乡镇（街道）便民服务中心和嘎查村（社区）便民服务站要将“一件事一次办”事项纳入综合受理窗口办理，全面推行“前台综合受理、后台分类审批”。完善通辽市“一件事一次办”事项办理系统功能，在政务服务网设立专栏，并向“蒙速办”、集成化自助服务终端等拓展，便利企业和群众线上申办、自助申办。（完成时限：3月底前）

（二）推动“一件事一次办”事项办理相关业务系统互联互通。各地区各部门要加大对“一件事一次办”事项办理相关业务系统的整合力度，推动相关独立办理系统与一体化政务服务平台互联互通、业务协同。（完成时限：6月底前）

（三）推进“一件事一次办”事项办理数据按需共享应用。各地区各部门要按照“一件事一次办”事项办理业务流程，梳理数据共享需求、电子证照社会化应用场景清单，发挥政务数据共享协调机制作用，明确数据共享供需对接、规范使用、争议处理、安全管理、技术支撑等制度流程，推进跨部门、跨层级数据依法依规有序共享。（完成时限：6月底前）

（四）建立健全“一件事一次办”标准规范。制定政务服务“一件事一次办”标准，同一事项受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、法定办结时限、办理结果等要素等方面，在全市范围内统一。（完成时限：4月底前）

六、保障措施

（一）加强组织领导。市行政审批和政务服务局负责统筹推进全市政务服务“一件事一次办”工作，组织编制并发布企业和个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单，明确“一件事一次办”事项名称、涉及事项、责任单位,对各地区各部门推进情况进行跟踪督促和业务指导，各旗县市区要统筹推进本地区政务服务“一件事一次办”工作，围绕基础清单细化分解任务，明确时间节点、部门分工和监管责任，并因地制宜拓展本地区“一件事一次办”事项范围。各有关部门要积极推进主管行业领域政务服务“一件事一次办”工作，并提供必要的政策、业务、系统、数据等支持。

（二）加强协同配合。建立跨部门协同推进机制，结合实际明确“一件事一次办”事项核心环节或第一个环节的办理单位作为牵头单位。牵头单位要会同配合单位编制“一件事一次办”事项办理标准化工作规程和办事指南，做好流程优化、系统对接、信息共享、电子证照应用、业务培训等工作。配合单位要与牵头单位密切协作，主动按时完成相关工作。各旗县市区和市直相关部门于3月20日前，确定“一件事一次办”工作联络员报市政务服务中心政务服务科，联系人：都冷满达，联系电话：8910990，电子邮箱：1565112471@qq.com。

（三）加强评价监督。推进政务服务“一件事一次办”好差评工作，让企业和群众评判政务服务绩效。加强对“一件事一次办”事项办理情况的跟踪评估，对工作推进不及时、工作落实不到位、企业和群众反映问题突出的，给予通报批评，并限期整改。

（四）加强宣传引导。通过政府网站、政务新媒体、政务服务平台等及时发布政务服务“一件事一次办”相关信息，同时做好政策解读，不断提高社会知晓度，积极营造有利于推进“一件事一次办”的良好氛围。

附件：1.“蒙速办·一次办”事项清单

2. 企业政务服务“一件事一次办”事项基础清单

3. 个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单

4. “一件事一次办”调度表

附件1

“蒙速办·一次办”事项清单

序号	主题名称
1	我要开办食品生产企业
2	我要开烟酒专卖店
3	我要建养殖场
4	我要开医疗器械店（第三类医疗器械）
5	我要开农药店
6	我要开药店
7	我要开网吧
8	我要开小餐厅（50平方米以下）
9	我要开超市
10	我要开汽车维修部
11	我要开理发店
12	我要开饮品店
13	我要开服装店
14	我要开洗车行
15	我要开文体用品店
16	我要开建材五金销售店（不含危险化学品）
17	我要开广告店
18	我要开水果店
19	我要开家政公司
20	我要开手机专卖店
序号	主题名称
21	我要开室内装修店
22	我要开皮鞋修护店
23	我要开乐器专卖店
24	我要开电动车专卖店
25	我要开推拿馆
26	我要开电影院
27	我要开诊所
28	我要开物业公司
29	我要开奶食品店
30	我要开眼镜店
31	我要开农村专业合作社
32	我要开家庭农牧场
33	我要办理企业用电报装
34	我要办理企业用水报装
35	我要开民宿（含餐饮）
36	我要开宾馆
37	我要经营足浴、洗浴场所
38	我要开干洗店
39	我要开书店
40	我要开日用品化妆店
41	我要开画廊
42	我要开茶楼
43	我要开熟食店
序号	主题名称
44	我要开琴行
45	我要开宠物店
46	我要办理养老保险关系转移接续（机关事业转入）
47	我要办理养老保险关系转移接续（机关事业转出）
48	我要办理养老保险关系转移接续（城镇居民转出）
49	我要办理养老保险关系转移接续（城乡居民转入）
50	我要办理养老保险关系转移接续（城乡居民转出）
51	我要办理新生儿出生事项
52	我要办理一般纳税人申报缴费
53	我要从事网络食品销售
54	我要办理新车上牌
55	我要申请临时救助资金（交通事故）
56	我要申请临时救助资金（自然灾害）
57	我要开花店（200平方米以下）
58	我要开打字复印店
59	我要开便利店
60	我要开电脑维修店
61	我要开育婴店
62	我要开家具店
63	我要开玩具店
64	我要开旅行社
65	我要开照相馆
66	我要开二手车行
序号	主题名称
67	我要开房产中介机构
68	我要办网约出租汽车驾驶员资格证
69	我要办公积金贷款
70	我要办残疾人证
71	我要开婚庆礼仪服务中心
72	我要开兽药店
73	我要开宠物医院
74	我要办理医师职业注册
75	我要经营货物运输
76	我要开母婴护理中心
77	个体工商户（灵活就业人员）参保
78	我要申请最低生活保障
79	我要办理不动产权证（新建商品房交易）
80	我要办理不动产权证（二手房交易）
81	我要办理快递业务经营许可
82	我要开农资经营店
83	我要办理企业用气报装
84	我要开粮食收购站
85	我要开废品收购店
86	我要开社区卫生服务站
87	我要申请共租赁住房（低收入、中等偏下收入住房困难家庭）
88	我要开面馆（50平方米以下）
89	我要开印刷企业（不含出版物类）
序号	主题名称
90	我要开办燃气销售网点
91	我要开养老院
92	我要开表演机构
93	我要生产经营食用菌菌种
94	我要办会计代理记账机构
95	我要开美容院
96	我要开健身馆
97	我要开游泳馆
98	我要开电玩城
99	我要开生鲜乳收购站
100	我要开畜禽养殖场（不含野生动物）
101	我要开木材加工厂
102	我要办理新生入学（进城务工经商人员随迁子女）
103	我要开干果店

附件2

企业政务服务“一件事一次办”事项基础清单

序号	主题名称	涉及事项	牵头单位	配合单位
1	企业开办	企业设立登记	市行政审批局	行政审批局
		公章刻制备案		刻章公司
		发票领用		税务局
		企业社会保险登记		人社局
		住房公积金单位登记开户		住房公积金中心
2	企业准营（以餐饮店为例）	食品经营许可	市市场监管局	市场监管局
		设置大型户外广告及在城市建筑物，设施上悬挂、张贴宣传品审批		住建局或综合执法局
		公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查		消防救援机构
3	员工录用	就业登记	市人社局	人社局
		职工参保登记（社会保险）		人社局
		社会保障卡申领		人社局
		档案的接收和转递（流动人员）		人社局
		职工参保登记（基本医疗保险）		医保局
		个人住房公积金账户设立		住房公积金中心
4	涉企不动产登记	不动产统一登记	市不动产登记中心	不动产登记中心
4	涉企不动产登记	房地产交易税费申报	市不动产登记中心	税务局
5	企业简易注销	税务注销	市行政审批局	税务局
5	企业简易注销	企业注销登记	市行政审批局	市场监管局或行政审批局
6	市政公用联合报装接入	供水报装、接入	市行政审批局	自来水公司
		排水报装、接入		住建局或行政审批局
		供电报装、接入		供电公司
		燃气报装、接入		燃气公司
		热力报装、接入		供热公司
		广播电视报装、接入		广电公司
		通信报装、接入		通信公司
7	建设工程、临时建设工程规划许可	建设工程、临时建设工程规划许可	市自然资源局	自然资源局
7	建设工程、临时建设工程规划许可	应建防空地下室的民用建筑项目报建审批	市自然资源局	住建局或人民防空主管部门
8	市政设施建设类审批	市政设施建设类审批	市行政审批局	住建局或行政审批局
		工程建设涉及城市绿地、树木审批		住建局或行政审批局
		拆除、改动、迁移城市公共供水设施审核		住建局或行政审批局
		拆除、改动城镇排水与污水处理设施审核		住建局或行政审批局

附件3

个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单

序号	主题名称	涉及事项		牵头单位	配合单位
1	新生儿出生	出生医学证明签发		市卫健委	卫健委
		预防接种证办理			疾控部门、卫生健康部门按职责分工落实
		户口登记			公安局
		城乡居民参保登记（基本医疗保险）			医保局
		社会保障卡申领			人社局
2	灵活就业	就业登记		市人社局	人社局
		档案的接收和转递（流动人员）			人社局
		社会保险登记			人社局
		基本医疗保险参保和变更登记			医保局
		灵活就业人员社会保险费申报			税务局
3	公民婚育	内地居民婚姻登记		市民政局	民政局
		户口登记项目变更			公安局
		户口迁移
		生育登记			卫健委
4	扶残助困	残疾人证办理		市残联	残联
		困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴资格认证			民政局
		低保、特困等困难群众医疗救助			医保局
		城乡居民基本养老保险补助			人社局
5	军人退役	退役报道		市退役军人事务局	退役军人事务局
		户口登记（退役军人恢复户口）			公安局
		核发居民身份证
		预备役登记			武装部
		社会保险登记			人社局
		军地养老保险关系转移接续
		基本医疗保险参保和变更登记			医保局
		基本医疗保险关系转移接续
		退役士兵自主就业一次性经济补助金的给付			退役军人事务局
6	二手房转移登记及水电气暖联动过户	房屋交易合同网签备案	并行办理	市不动产登记中心	房产事物服务中心
		房地产交易税费申报			税务局
		不动产统一登记			不动产登记中心
		电表过户			供电公司
		水表过户			供水公司
		天然气过户			燃气公司
		用户信息卡过户			供热公司
7	企业职工退休	职工正常退休（职）申请		市人社局	人社局
		职工提前退休（退职）申请			人社局
		职工参保登记（基本医疗保险）			医保局
		住房公积金提取（离休、退休）			住房公积金中心
8	公民身后	出具死亡证明（正常死亡）		市卫健委市公安局	卫健委
		出具死亡证明（非正常死亡）			公安局
		出具火化证明			民政局
		参保人员个人账户一次性支取（基本医疗保险）			医保局
		个人账户一次性待遇申领（养老保险）			人社局
		遗属待遇申领
		死亡、宣告死亡办理户口注销			公安局
		注销驾驶证
		住房公积金提取（死亡）			住房公积金中心

附件4

“一件事一次办”调度表

填报单位（公章）：

填报人：

联系电话：

四减情况

序号

主题名称

涉及事项

牵头单位

配合单位

是否制定实施方案（方案名称及文号）

设置窗口数量

配备人员数量

是否制定“一次办”标准规范

是否延伸至便民服务中心或便民服务站

能否跨层级办理

“一件事一次办”审批系统使用情况

办件量

办事材料压减情况

办事环节压减情况

办理时间压减情况

跑动次数压减情况

改革前办事材料数

改革后办事材料数

压减比例

改革前办事环节数

改革后办事环节数

压减比例

改革前办理时间数

改革后办理时间数

压减比例

改革前跑动次数

改革后跑动次数

压减比例

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