“一件事一次办” 安徽持续发力提升政务服务能力

面向企业群众的“一件事”，拓展覆盖办理情形比较复杂的单一事项；面向政务工作人员的“一件事”，纳入“一件事一次办”范围；“一件事”涉及的子事项实现“全省一单”“全省通办”，同一个“一件事”在全省统一标准；建设“一件事一次办”支撑应用场景，支撑各地各部门跨区域、跨层级、跨业务协同联动……今年，我省“一件事一次办”将在为企便民上持续发力。
为企持续优化营商环境
——加快建立高效便捷、优质普惠的经营主体全生命周期服务体系
近日，宣城市依托“皖事通办”平台，在全省率先开发上线“皖企通”PC端集成门户，整合全市各类涉企服务，推出“办业务、查政策、领补贴、融资金”四大板块，让企业上一个平台、办一揽子事，不断提升为企服务能力，打造更优营商环境。围绕企业全生命周期服务，科学设计办理流程，“一网办业务”，让企业办事更便捷。首批推出24个涉企事项、5个专项服务。对符合条件的企业实行政策“免申即享”，对部分需要现场审核的惠企政策，进一步简化手续，实现“一次申报、快速兑现”。
蚌埠市优化业务办理流程，推进并联审批，开展“一照通办”系列改革，企业开办“一日办结”。企业登记、社保登记、医保登记、公积金登记等7个企业开办事项整合为1个环节。数据一次采集、材料一次申报、身份一次认证、所选事项一次办结、办理结果一次免费邮寄、全程网上办“零见面”。
近年来，我省将多部门相关联、办理频率高的多个“单项事”，组合为企业和群众视角的“一件事”，为企业和群众提供一站式的套餐服务。国务院办公厅印发《关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》（以下简称《意见》），省政府办公厅印发《安徽省加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版工作实施方案》（以下简称《方案》），为加快推进“一件事一次办”指明了方向。
政务服务水平和能力建设，是评价营商环境的重要指标，这需要进一步优化涉企服务，加快建立高效便捷、优质普惠的经营主体全生命周期服务体系。
《意见》《方案》均提出围绕企业从开办到注销全生命周期的重要阶段，梳理集成同一阶段内需要到政府部门、公用企事业单位和服务机构办理的多个单一政务服务事项，为企业提供开办、工程项目建设、生产经营、惠企政策兑现、员工录用、不动产登记、注销等集成化办理服务。
“大大降低了企业办事过程中耗费的时间和精力，有的企业委托中介办事的中介费也节省下来，有利于更安心从事生产经营。”安徽大学人事处副处长、管理学院副教授苏立宁说。
提升群众幸福感和满意度
——提供新生儿出生、婚育、退休、身后等“一件事”集成化办理服务
“网上填一次表，独生子女一次性补贴、住房公积金、养老金等各项待遇就陆续到账了。”亳州市人民医院退休职工董伟亚通过该市“退休一次办”平台，申请办理退休，仅在线上填报了申请表，人社、卫健、公积金等部门在平台联合审批后，便向其发放了2000元一次性计生奖励、6万多元公积金和3个月的养老金。
同样，我省出生事项的办理在“一件事”改革后，只需填写登记表、上传承诺书和配偶身份证明材料，累计办理时间不超过3天。填写申请表1份，提供申请材料4份，通过引用电子证照，不用提交材料，群众办事实现“最多跑一次”，甚至是“零跑动”。
以往，群众办理退休手续存在时限长、手续繁琐、往返跑的问题，亳州市开展“退休一次办”改革，将养老保险待遇申领、医保缴费年限确认、住房公积金提取等15个退休相关事项联动办理，实现退休办理“一次申请、一网（窗）受理、一站服务、一体反馈”。
“一件事一次办”改革，实现了最大限度减时间、减环节、减材料、减跑动。在淮南市不动产登记中心，市民李女士和胡先生在窗口办理房屋过户时，同步完成了水、电、气联动过户。
“一件事一次办”改革，关系到群众的幸福感和满意度。《安徽省推进“公民婚育一件事”办理工作方案》《安徽省推进“企业职工退休一件事一次办”工作方案》《安徽省推进“公民身后一件事”办理工作方案》等文件相继印发，围绕公民从出生到身后全生命周期的重要阶段，集成同一阶段内需要办理的多个单一政务服务事项，提供新生儿出生、婚育、退休、身后等“一件事”集成化办理服务，一次办好。
据了解，今年我省将积极运用流程再造、数据共享、系统对接、线上线下融合等方式，切实提升办事便捷度，提供标准、规范、精准、友好、直观的办事指南，让办事人“一看就能懂”。
加强一体化政务服务能力建设
——今年将迭代升级和探索创新再推出50个“一件事一次办”
深入推进“一件事一次办”，需要强化业务协同、系统联通和数据共享。
“各部门协同化问题成为进一步发展的主要障碍，表现为跨部门协同不足、制度设计相对滞后等。要解决这些问题，需要政府部门从底层改革入手，夯实数字政府建设的基石。”中国科学技术大学公共事务学院副教授彭小宝建议，应优化政务目录流程、优化编制目录清单，系统性再造业务流程，构建数据和业务流程标准规范体系等。同时还要明确数据共享供需对接、规范使用、争议处理、安全管理、技术支撑等制度流程。
“在技术规范层面，要完善数据标准，提高政务数据质量，健全数据采集、运用、保存、更新等方面规范标准。”苏立宁说。
在国办电子政务办委托的第三方调查评估中，我省省级政府一体化政务服务能力已连续5年处于“非常高”水平。
一体化政务服务公共支撑能力显著提升，为全面推进数字政府建设筑牢基础保障。“一件事一次办”改革，已成为推动转变政府职能和打造“服务型”政府、数字政府的重要抓手。
“今年将迭代升级和探索创新再推出50个‘一件事一次办’，通过优化业务流程、打通业务系统、强化数据共享，大幅提升联合办理的协同能力和服务的运营管理能力。”省数据资源管理局电子政务与应用处副处长李智楠介绍，今年我省还将鼓励各地各部门对标沪苏浙等先发地区“一件事一次办”案例和相关应用，将“一件事一次办”纳入部门数字化整体设计范畴，与场景创新紧密联系起来，统筹谋划，按照我省政务信息化建设新范式要求，积极申报场景应用，实现更多“一件事一次办”。
“‘一件事一次办’不仅是一次政务服务模式的创新，更折射出政府职能、服务方式、机关效能的整体性变革。”彭小宝说，未来将会进一步打通政务信息共享的“毛细血管”，“一件事”办理将更加智能化、精细化。（记者 朱茜）