惠州出台十条措施推进数字政府2.0建设

计划成立数字政府建设产业联盟，聚力赋能实体经济发展

党的二十大报告提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。不久前，《数字中国建设整体布局规划》印发，提出要全面赋能经济社会发展，做强做优做大数字经济，发展高效协同的数字政务。

为推动党中央、国务院关于坚持把发展经济的着力点放在实体经济上的决策部署落地，根据《广东省“数字政府2.0”建设落实“实体经济为本，制造业当家”工作若干措施》，市政务服务数据管理局制定《惠州市数字政府2.0建设赋能实体经济发展十条措施》（以下简称《措施》），并于3月30日正式印发。

《措施》立足惠州全面数字化发展新阶段，进一步发挥数字政府改革建设对实体经济发展，尤其是对制造业、中小微企业的支持作用，提出10个方面的系列工作举措，涉及数字助力产业集聚、招商引资、企业纾困、平台建设、体系保障等，旨在推动数据要素、数字技术和实体经济深度融合，释放海量数据价值，赋能惠州实体经济特别是制造业高质量发展。

解决企业发展诉求

探索建立政企首席数据官联动机制

近年来，惠州不断深化数字政府2.0建设，在职能部门、县（区）和企业建立首席数据官制度，构建惠州数据共享开放和开发利用体系。如何在政府和企业首席数据官之间搭建“桥梁”实现“共享”？《措施》提出，探索建立政企首席数据官联动机制，构建包含数据收集、加工、撮合、评估、交易、审计等环节的数据流通交易服务体系，探索开展公共数据授权运营试点。同时，面向具有本地特色、数字化基础较好的龙头企业开展数据经纪人试点，探索建设行业数据空间；鼓励面向中小企业提供实用易用的数字化产品、工具和服务。

针对企业融资难融资贵、企业诉求多元分化、中小企业数字化转型门槛高、银政企信息不对称等问题，《措施》提出，依托市中小企业融资信用服务平台，完善水、电力、燃气、税务、不动产等涉企信用信息归集整合、开放共享机制，优化大数据普惠金融应用，提高公共数据在金融领域开发利用水平。

集聚发展重点产业

打造本地特色无人机产业集群

电子信息产业是惠州重点打造的两大万亿级产业集群之一，2022年产业集群总产值首次突破5000亿元大关，规模位列广东省第三。《措施》提出，延伸惠州数字产业及关键领域产业链条，形成具有本地特色的集群效应。

随着国家对低空空域管制放开，大力发展低空经济正逐渐成为行业共识。《措施》提出，加强信创产业、数字政府网络和数据安全产业、无人机产业上下游企业合作。建设“惠云眼”全方位社会感知体系，加强物联网、人工智能、虚拟现实技术等新一代信息技术与地理信息数据融合应用，鼓励惠州无人机制造及应用领域企业参与“数字湾区”“硬联通”建设，打造具有本地特色的无人机产业集群。依托数字政府信创适配测试中心，深化信创产品与技术在党政机关的应用；支持本地企业参与信创产业生态建设，对入列信创产业重点企业名录或清单的信创企业给予资金扶持，为信创企业开展技术转移转化活动提供补助及税收优惠政策。

构建产业招商“块数据”应用专题

大数据如何更好助力产业链精准招商？《措施》强调助力重点主导产业精准招大引强，明确“2+1”产业链供应链关键节点开展精准招商，延伸惠州数字产业及关键领域产业链条。试点打造产业招商平台，整合产业招商项目全链条档案；构建面向产业招商的“块数据”应用专题，为数字化产业招商项目提速提效。

《措施》提出，构建全链条数据流通交易服务体系，完善涉企信用信息归集整合、开放共享机制。成立惠州市数字政府建设产业联盟，并推动产业联盟实体化运营，促进数字政府建设产业发展；成立惠州市数字政府网络和数据安全协会，推动信息安全技术应用创新；利用相关奖补措施推动5G、大数据、人工智能、工业互联网等数字产业企业落户惠州。

政务服务下沉基层

推进“一窗通办”业务延伸到镇（街）

大数据时代，让信息化系统切实服务群众，就是要“数据多跑路，群众企业少跑腿”。《措施》强调，以数据驱动为引擎，推进政务服务向基层延伸，向产业园区延伸，优化企业场景服务、集成服务。

《措施》提出，优化“粤省事”“粤商通”惠州专版、市统一申办受理平台、“惠帮办”应用管理平台等线上服务平台，精准延伸“粤智助”政府服务自助机投放范围，实现企业事项“指尖办”“就近办”“免证办”“跨域通办”；推广“惠服务”利企政策主题集成服务、企业电子印章多领域深度应用。推动市、县（区）一体化经济态势感知研判平台与省“粤经济”平台互联互通，推动四级政务服务分级分类标准贯标工作，推进“一窗通办”业务延伸到镇（街）。

《措施》还提出，优化解决企业困难“直通车”品牌服务，升级12345热线涉企服务，开设涉企服务线上专区，多渠道多途径推广企业帮扶服务。打造不少于30类企业诉求智能化分办场景，优化“周六不打烊服务2.0”，深化惠州投资服务总窗口建设，精准对接企业需求。推进城市管理、市场监管等与市场主体密切相关的部门协同管理，从源头为政务服务提质增效，提升实体企业幸福感、满足感。

健全支撑保障体系

举办数据创新应用大赛

推动数字经济与制造业融合发展，科技人才与创新团队是关键。《措施》聚焦人才引进、科技研发、平台建设、产业供给、配套服务方面吸纳高端人才、科技创新团队，以及人工智能、区块链核心技术企业落户惠州，支持本地企业参与信创产业生态建设，赋能核心技术发展，为实体经济保驾护航。

《措施》提出，支持培育引进数字经济相关专业人才和创新团队，落实粤港澳大湾区个人所得税优惠政策，对在惠州工作的境外高端人才和紧缺人才给予补贴。对科技创新创业领军人才、优秀青年科技人才、新引进人才，博士研究生、博士后和正高级职称人才、应届硕士毕业生和高级职称、高级技师等专业人才等落实相应落户补贴，为科技创新创业团队提供项目资助。围绕交通、教育、金融、文旅、就业、人才服务等领域，举办数据创新应用大赛。（记者李向英 通讯员张金金 黄文娜）