铜仁市“五化”建设全力 助推政务服务提质增效

“聚焦制约发展的难点堵点，深化“放管服”改革，拓展“一窗通办‘2+2’模式”“一证通办”“一网通办”等改革成效……让企业群众办事更加便捷高效。”2023年，《铜仁市政府工作报告》对全市政务服务提出了新要求。为确保目标任务如期实现，铜仁市政务服务中心着力推进“五化”建设，全力推动全市政务服务提质增效。

推进服务运行“标准化”建设。全力抓好政务服务标准化事项的管理提升，动态管理政务服务事项，对省政务服务中心统一发布的标准化通办事项100%精准关联。探索乡村政务服务事项标准化建设，实现养老金领取、待遇资格认证、户籍办理、小餐饮登记 、生育服务登记等一批高频事项向基层延伸。推进综合性实体政务大厅管理运行标准化建设，规范设置大厅标识标牌，建立共商共管共治机制。提升网上政务服务标准化水平，规范运行窗口管理，统筹推动市县乡村四级站点网上政务服务标准化水平大提升。更深层次推进业务流程再造，“减环节、减时限、减材料、降成本”工作实现应减尽减、应降尽降。规范12345政务服务便民热线服务与管理，提升话务员业务能力，提高工单办理质量。融入全省热线“一张网”新格局，启动市级热线平台三期建设，提升12345热线诉求受理和应急处突能力，提升网民留言回应规范化、标准化水平。加强业务培训指导力度，开展“进驻部门分管领导讲政务、首席代表（科、股）室同志讲业务、窗口同志讲服务”三讲活动，推行“市政务服务中心领导班子联系区（县），区（县）政务服务中心领导班子联系乡镇街道指导村居”两联责任制。

推进服务供给“规范化”建设。持续深化“一窗通办‘2+2’模式”，打造市区共建“一窗通办‘2+2+2’模式精品工程，在法人服务区全面推进代收代办制，在自然人服务区植入更多特色服务元素。推进信息化技术与实体大厅管理深度融合，用好全省在线监管系统，从线上强化大厅管理能力。持续开展政务服务作风效能建设，持续深化全市政务服务系统“改进作风、狠抓落实”工作，加强与督查督办部门、纪检监察机关的协调联动，强化追责问责力度。规范贵州政务服务网铜仁站点办事服务，积极配合省政务服务中心开展规范网上服务应用专项行动，提升贵州政务服务网铜仁各级站点应用效能。推进乡村便民服务中心（站）规范化运行，加强乡村便民服务中心（站）阵地建设，全面启动并完成乡镇“一窗综办”模式改革。更大范围推进系统互联互通，推动税务、社保、不动产、公积金、医保、工改等系统深入融通应用中的相关工作。健全完善12345热线与市、区（县）政务大厅窗口、前台咨询联动机制，规范“三方通话”标准，提升热线办事精准度、便捷度。构建热线+督查工作机制，指导各区（县）热线机构与各级政府办、督查督办局、纪检监察机关建立联合督办机制，不断提高企业群众诉求问题的解决率。完善政务服务效能监测体系，拓宽投诉渠道，实现“办事难”或“办不成事”兜底窗口全覆盖，政务服务义务监督员协同联动机制全面建立，政务服务“好差评”系统深化运用，全年“好差评”按期整改率达100%，差评整改满意率达100%。

推进服务方式“便利化”建设。全面推行“一件事一次办”，落地实施15项个人和企业“一件事一次办”。全力打造全链条、全要素、全生命周期服务“企业之家”，建立服务企业廉政档案。持续拓展各级政务服务网点，与邮政、银行、电商网点等协调对接，嵌入“五个通办”高频事项，方便群众就近就便办事。推进政务服务更大范围“一网通办”，推进市、区（县）两级一般政务服务“全程网办”事项占比达100%，个人事项移动办清单实现占比达 70%以上。开展网上服务型政府建设行动，实现咨询投诉、审批服务、数据支撑、效能监管全链条闭环运行、统一对外服务。推进“一证通办”“免证办”服务，实现 70%的电子证照与纸质证照同步制发，全面推广“一人一档”“一企一档”，实现“一证通办”90项以上、“免证办”20项以上。深入推进“跨省通办”，加强与武陵山片区合作，推动“63+x”项政务服务事项“全域代收代办”，积极对接浙江省、广东省东莞市等劳务主要输出地，扩大通办事项。持续提升12345热线协同服务效能，与110、119等紧急热线建立高效联动机制，与市、区（县）级水电气讯等公共民生事业服务热线建立联动机制。

推进服务产品“铜仁化”建设。开展“贵人服务”政务服务品牌提升行动，认真落实好党的二十大精神的大学习、大落实活动，国发〔2022〕5号文件的大学习、大讨论、大落实行动，省政务服务中心学习贯彻党的二十大精神市（州）巡回宣传活动，深入挖掘、提炼、推广铜仁服务企业群众的好经验好做法，提升“贵人服务”知晓率。巩固“红色审批链”党建品牌影响力。按照“政治强、思想好、作风正、服务优、业务精、效率高”标准，在市区两级政务服务中心普遍开展“红色审批链”创建评选工作，在乡镇（街道）中广泛开展“红色服务窗口”创建评选工作，在村居中积极开展“红色贵小二”创建评选工作，促进各级政务服务窗口和审批链条上营造比学赶超的良好氛围。助力“贵人服务·一视铜仁”营商环境品牌建设。深入贯彻学习《贵州省优化营商环境条例》，制定《全市营商环境政务服务工作方案》，扎实开展“企业找政策、政策找企业”工作，完善政务服务义务监督员制度，高标准打造“企业之家”，积极组织开展企业“大走访”活动，为企业提供全链条、全要素、全生命周期的优质高效政务服务。深化“铜仁办事·一视同仁”政务服务品牌建设。坚持践行以人民为中心的发展思想和“一视同仁”“公平可及”政务服务原则，秉持“厚德铸铜、仁义致远”理念，做到对所有服务对象都一样的好、一样的亲、一样的热情。持续优化政务服务环境，提供免费复印、免费饮水、免费阅览、免费邮寄服务，补充完善便民设施，让企业和群众办事更暖心、更舒心。常态化提供上门、预约、延时、陪同办、绿色通道、帮办代办等个性化服务，努力满足企业群众对政务服务的美好生活需要。加强政务服务信息宣传。聚焦政务服务“标准化、规范化、便利化、品牌化、清单化”来展开宣传，讲好铜仁政务服务好故事，宣传正能量，传递政务服务改革好声音。

推进服务管理“清单化”建设。细化“任务清单”。结合实际，对重点任务全面梳理，进行细化、量化、颗粒化，形成清晰明确的任务清单，实现精准“列单”、主动“消单”。落实“责任清单”。对标任务清单，做到工作目标、任务、措施、责任、时限“五个明确”，倒逼耕好工作“责任田”。对窗口工作开展情况、改革推进情况、目标任务完成情况、窗口人员遵规守纪情况实施台账化管理，实行一月一通报、一月一研判、一月一会商。监测“指标清单”。聚焦“一网督办”系统业务指标，开展常态化监测，及时分析，及时修正纠正。坚持“一张表”调度，重点盯紧计入部门和区（县）、乡镇（街道）的年度高质量考核指标，经常纵横向对比，确保持续发力、冲刺有力。 用好“监督清单”。各级建立健全监督体系，加强监督监测检查，建立“监督清单”。充分发挥投诉平台功能及社会义务监督员作用，广泛收集推进全市政务服务“五化”工作过程中的问题，强化整改。加强与各级督查督办、目标考核、纪检监察等部门协调联动，将监督成果运用到各级政务服务机构的评先选优、高质量考核和追责问责。（铜仁市人民政府网  饶琴）