以数智为基座的城市精细化治理新模式
由中国国际大数据产业博览会组委会主办、中国信息协会承办的2023数字政府论坛在5月25日召开。本次论坛以“激发数据要素价值赋能数字政府建设”为主题,以数字政府建设全面引领驱动数字化发展为指引,聚焦数字中国、网络强国、数字政府建设,研讨并表彰了一系列重大部署、重大举措和重要成果。其中,百度网讯、北京东方通、中兴通讯、中国联通、浪潮等行业龙头企业荣获了组委会颁发的“2023数字政府方案类方案创新奖”。

工业和信息化部原副部长杨学山提出,数字政府是数字中国的重要组成部分,数字政府的发展将和公共管理并存,其基础牢不牢对未来的发展具有十分重大的影响。杨部长以“夯实数字政府底盘”为题,深入浅出的阐述了标准、应用、目录之间的关系和认识。工业和信息化部信息技术发展司、国家信息中心、国家知识产权局公共服务司、农业农村部信息中心、江西省大数据中心、广西壮族自治区大数据发展局和青岛市大数据发展管理局的有关领导同志先后发言。中兴通讯公司展示其基于“1314”的城市生命线安全的架构。北京东方通科技股份有限公司集团副总裁郭中华也在本次论坛发布了基于“1514”架构体系的:“DGenius产品系列,一网统管2.0”解决方案。

“1,是一个统一的城市底座,基于原生安全的国家数据共享交换平台;5,是五个统一服务,包括统一标准、统一认证、统一界面、统一门户、统一鉴权;另一个1,是借力于数字孪生的横跨城市运行、联合指挥调度、惠民公共服务的大模型、大场景;最后一个4,是服务平台的四个中心,分别为运行监测中心、事件管理中心、协同指挥中心、监督评价中心”,北京东方通集团副总裁郭中华进一步描述了“1514”数智政务的架构体系。

一网统管是本次论坛出现频率最高的热词之一。贵州省委常委、常务副省长吴强介绍了贵州的数智化成果。云上贵州政务云在全国率先实现所有的省、市、县政府部门信息系统网络通、数据通,上云结构化数据从2015年10TB增加到现在的5807TB,网上政务服务成为全国的标杆之一;全省通办、一次办成成为全国示范,一网通办实现了省市县三级政务服务事项网上可办率达到100%。华为公司分享了基于“aPasS”的一网统管方案,包括围绕城市治理构建的包括预案中心、督办中心在内的7个中心。北京东方通公司展开描述了“一网统管2.0”解决方案与传统一网统管的四个本质变化:

“变化一是体现在业务赋能上,即从点发展到面创新转变;变化二是体现在服务方式,即从工具协作到技术引领创新;变化三体现在建设方式,从稳步推进到小步快跑;变化四体现在核心能力驱动,从产品功能到指标体系。这些都是前两年颇具成功的一网通办、以及近期一网统管方案所不具备的”。东方通集团副总裁郭中华在谈及数智政务解决方案相关技术变迁时候谈到。

专家研讨过程中不乏来自技术和运营模式领域实践探索的深入浅出的金句。青岛大数据局提出了“聚”政府,智“惠”为民,乘“数”而上。中央党校(国家行政学院)电子政务研究中心主任王益民提出“数据时代数字化发展水平已经成为衡量一个国家现代化进展和综合国力的重要依据,数字政府作为政府治理的新模式”。北京东方通公司集团副总裁郭中华则以“信息化到数字化带来的转变和冲击,可类比于200万年前古猿人跳下丛林开始直立行走”,以幽默的方式形象的描述数字化的巨大挑战和带来的巨大发展潜力。

基于大模型的人工智能对数字政府的加持,是本届论坛技术词汇出现频率最高的术语。百度公司智慧城市总经理刘捷论述了基于“2600亿参数的大模型、昆仑芯超大大算力、百度搜索海量大数据”等通用性人工智能的突破,推动AI应用出现拐点。东方通公司集团副总裁郭中华则提出从细分场景出发,从做精具体应用的小场景入手、以小步快跑的模式开展“跨行业但同纲目”的大模型研究的模式更加适合中型数字化转型的软件企业。

据统计,在本次数字政府论坛召开日期前后,各省也纷纷发布了数字政府规划与纲要。5月10日,云南省政府“十四五”数字云南规划提出到2025年,数字基础设施趋于完善,数字经济成为经济发展重要增长点,数字社会服务模式快速创新,数字政府运行与治理效能显著提升,为人民群众提供安全、舒适、便利的现代化和智慧化生活环境。5月23日,湖北省政府出台“15条”,明确15条政策措施支持数字经济高质量发展,充分发挥总规模100亿元的省数字经济产业基金作用。5月26日,福建省人民政府办公厅关于印发2023年数字福建工作要点的通知,要求以《数字中国建设整体布局规划》为指引,把数字福建建设作为基础性先导性工程,实施新型基础设施“强基”行动,推进数字政府改革建设,加快经济社会数字化转型,做大、做强、做优、数字经济。该规划也在第二章中特别提到了优化政务服务“一网通办”和推进省域治理“一网统管”。