网上办、掌上办、一次办

电子证照，便民效果看得见

近日，安徽省芜湖市繁昌区公安分局交管大队“无人车管所”投入使用。市民可以通过身份证进行驾驶证到期换证、损毁办证、遗失办证等业务的自助办理。
杨 华摄（人民视觉）
在陕西省西安市高陵区，个体运输经营者李女士日前申请到了该区首张道路运输经营许可证电子证照；在湖北省荆门市，自2023年5月22日起，中心城区不动产抵押登记全面应用电子证照……随着“互联网+政府服务”的深入推进，电子证照的应用推广，为人们带来了实实在在的便利。

轻松便捷体验佳

电子证照是信息化时代的产物，它充分发挥了数字资源和数字技术的作用，不仅让老百姓在生活中获得了便利，更使得整个社会的运行成本大大降低。

从事医疗用品销售行业的小谢和老张最近打算联手创业，不过他们一个人在石家庄，一个人在成都。“要是过去，我们俩人得两头跑上三五趟，也不见得能把新公司开业的证照办下来。”小谢打开了“冀时办”APP这个手机线上政务服务平台，拿身份验证这个环节举例说，以前需要本人拿着身份证原件和复印件前往工商管理部门的营业大厅，现在就是对着手机镜头人脸识别。

只见小谢按语音提示转头、眨眼，几十秒的时间就通过了验证。“远在成都的老张也可以这样操作。”分享着网上办证的经历，小谢对轻松便捷的体验连连称赞。

“我国对电子证照的探索，起步就是从电子营业执照的试点开始的。”北京师范大学政府管理研究院院长唐任伍说，最初全国确定9个省市试点“电子营业执照系统先期建设与示范应用”，方式是向市场主体发放智能IC卡版的电子营业执照。2016年起，伴随着电子证照管理应用平台的建设、移动版电子营业执照的发行以及微信和支付宝身份认证、人脸识别比对等功能的应用，电子证照的功能逐步提升，准确性和可靠性不断增强。“2020年开始，申请人扫码就可通过证照库调取相关信息，无需人工核验。”唐任伍说，这表明电子证照进入全面应用阶段。

满足个性化需求

中国互联网络信息中心发布的第51次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2022年底，国家政务服务平台已归集汇聚32个地区和26个国务院部门900余种电子证照，目录信息达56.72亿条。国家平台为地方部门平台提供电子证照共享服务79.5亿次，身份认证核验服务67.4亿次。

走进上海浦东新区不少“网红”餐厅，食客会看到叫号显示屏、点餐平板电脑上展示着的餐厅电子营业执照和食品经营许可电子证书。相较于清晰又方便的电子证照，已经很少有人会去吧台或收银台看一眼墙上悬挂的纸质版证照了。据了解，当地市场监管部门通过基层走访，了解到许多商户以个性化、电子化展示证照的意愿。“一网通办”的电子证照水到渠成推广开来，满足了商户需求。

2022年，国务院办公厅印发《关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》，就进一步加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认作出部署。近年来，已有越来越多的政务服务事项实现了网上办、掌上办、一次办。

从个人生活角度看，电子证照正在不断深入异地就医报销、婚姻与生育登记、不动产登记、户籍迁移等应用场景。而在企业经营方面，电子证照不仅会在企业登记、经营、投资等高频政务服务事项中得到应用，还会在纳税缴费、社会保障、医疗保障、住房公积金、行政执法、市场监管等领域拓展其适配度和功能性。

进一步优化功能服务

如何让电子证照发挥更大作用，进而提升政府治理效率，促进国家治理体系和治理能力现代化？中国社会科学评价研究院院长荆林波说：“人们都希望在大数据、云存储、区块链等互联网技术的支持下，实现电子证照‘一次申请、全国通用’的愿望，然而预期与现实仍旧存在一定差距。数据安全能否得到保障的担忧，局限了各部门充分分享电子证照信息的意愿。电子证照的发展前景是乐观的，优化技术、加强协调是当务之急。”

而从服务角度看，老百姓个人与市场主体对电子证照在信息检索、服务引导、咨询问答、监督评价等方面，存在着“我要看”“我要查”“我要办”“我要问”“我要评”等需求。尽管目前电子证照在基本功能上已日臻齐全，但在具体的服务内容上尚有待完善。唐任伍说，有些政府服务平台上关于电子证照的信息资讯等内容不全面、不及时，部分政务APP的咨询接口经常无人回应，群众急需的讯息有时查不到、查不了。为了使电子证照的使用更便捷、更轻松，即时性、联通性更强，还需要有关部门进一步优化“互联网+政务服务”，方便企业和群众。