河南省驻马店市：坚持“四驱联动”推动以案促改制度化常态化

        推动以案促改，旨在推动法治建设，维护社会公众的合法权益，促进社会进步和发展，从而提升人民群众的幸福感和满意度，增强社会的凝聚力和向心力。近年来，河南省驻马店市坚持查办案件、教育警示、完善制度、促进治理贯通协同，推动以案促改制度化常态化，持续优化净化政治生态和发展环境，为现代化建设提供了坚强保障。
强化责任驱动，健全责任体系。深化以案促改，应加强组织领导，健全责任体系。一是扛牢主体责任。驻马店市委专门制定了《关于推进以案促改制度化常态化的实施意见》，将以案促改纳入党委全面从严治党主体责任清单、党风廉政建设责任制考核，建立健全“党委统一领导、纪委主导推进、部门协调配合、案发单位具体落实”的领导体制和工作机制。二是做实监督责任。各级纪检监察机关充分发挥统筹协调、综合指导作用，及时督促指导发生违纪违法案件单位党组织开展以案促改，并作为日常监督的重要内容，跟进监督、全程监督。研究编印《以案促改工作手册》，加强工作指导，不断提升以案促改工作规范化水平。三是压实具体责任。对发生违纪违法案件的单位，在送达处分决定书的同时，下发以案促改通知书，压紧压实案发单位党组织的具体落实责任。推动组建工作专班，制定整改方案，做好问题剖析、警示教育、整改落实、建章立制等工作，确保责任落实、整改落地。
强化案件驱动，打牢工作基础。深化以案促改，“案”是前提。没有查办案件的震慑，以案促改就没有基础。实践中，把查办案件作为最有力、最深入的监督，坚持“三个突出”，强化严的震慑。一是突出查案重点。严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决查处政法、金融、国有企业、粮食购销、投融资等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败。紧盯重点对象，把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，有案必查、有腐必反。二是突出整治“四风”。锲而不舍落实中央八项规定精神，严肃查处享乐主义、奢靡之风花样翻新、隐形变异、反弹回潮等突出问题，把形式主义、官僚主义作为整改重点，深挖根源、找准症结、精准打击，驰而不息深化整治。三是突出群众关切。围绕乡村振兴、营商环境、就业创业、教育医保社保、执法司法等领域，坚决惩治群众身边的“蝇贪”。2020年以来，全市共立案8272件，党纪政务处分9771人。运用“四种形态”批评教育帮助和处理31006人。在查办案件的同时，坚持逢案必改，对新发生的每一起案件都及时下发以案促改通知书，做到“一案一总结、一案一警示、一案一整改”。共下发以案促改通知书3600余份，推动解决问题14665个。针对严重违纪违法案件，开展以案促改“集中会商”，制发纪检监察建议书，并将整改落实情况纳入全面从严治党主体责任监督检查。共制发纪检监察建议书295份，完善制度3602项。
强化教育驱动，筑牢思想根基。开展以案促改首先从解决思想问题入手。实践中，注重发挥教育引导、纪法明理和警示震慑作用，着力从思想上正本清源、固本培元。一是加强正面引导。充分利用域内红色文化资源，督促案发单位组织党员干部到竹沟革命纪念馆、杨靖宇将军纪念馆、鄂豫边省委革命纪念馆等红色教育基地接受理想信念教育，开展重温入党誓词、过“政治生日”等活动，引导党员干部加强“党性体检”，坚定信仰信念。深度发掘域内历史文化中的廉洁基因，以文化人、以德修身，涵养廉洁操守。二是严明纪法规矩。针对不同案件暴露出来的违纪违法问题，制发党纪国法学习教育书目清单，督促案发单位纳入干部教育培训、理论学习中心组和基层党组织学习必修课。坚持把纪律教育抓在经常、做在日常，深入开展“明方向、立规矩、正风气、强免疫”专题纪律教育，采取“书记讲纪法”“廉政谈话面对面”“纪律教育活动月”等方式，把遵规守纪内化为日用而不觉的言行准则。三是强化警示教育。灵活采取汇编严重违纪违法干部忏悔录、通报典型案例、召开专题民主（组织）生活会、旁听职务犯罪案件庭审等方式，做实做细以案施教，用身边事教育身边人。2020年以来，共印发典型案例通报1059期，开展警示教育10755场次，受教育人数71.28万人次，促使703人主动投案、主动交代问题，上缴违纪违法所得4905.97万余元，一体推进不敢腐不能腐不想腐的叠加效应进一步释放。
强化融合驱动，提升治理效能。坚持把以案促改融入服务保障高质量发展大局，针对案件暴露出来的问题，着力补短板、建机制、强能力、见成效，不断释放更大治理效能。一是在服务保障大局中深化以案促改。紧紧围绕贯彻落实党中央决策部署，聚焦河南省委、驻马店市委重大决策，强化政治监督，纠正政治偏差，深化以案促改，推动条条落实、件件落地、事事见效。比如，围绕保障粮食安全，创新开展保障粮食安全专项政治监督，严查涉粮腐败，立案107件，党纪政务处分149人，推动粮食系统集中开展以案促改，开展警示教育41场，完善制度95项。二是在推动专项治理中深化以案促改。围绕人防、供销、社保、国有企业等领域，从严监督执纪执法，严查腐败和不正之风，深入开展以案促改，推动从案发单位向关联单位、系统领域、市县全域延伸，不断完善监督治理体系。比如，针对近年来发生在市属国有企业的严重违纪违法问题进行深入排查和集中梳理，对案件暴露出来的5类突出问题，深入分析研判，提出整治意见，督促召开全市市属国有企业警示教育大会，开展营商环境突出问题专项治理，推动国有企业监督治理体系更加科学规范。三是在完善基层监督治理中深化以案促改。以乡村（社区）两级为重点，与推动基层纪检监察规范化、法治化、正规化建设有机融合，推动以案促改打通“最后一公里”。在全市各乡镇（街道）和各村（社区）设置以案促改警示教育专栏、建立警示教育一条街、开展“以案促改村村行”活动，及时发布和更新本地发生的违纪违法案例，促使基层党组织和公职人员汲取深刻教训，规范权力运行，推动完善监督治理体系，提升治理效能。全市各乡镇村（社区）共设置以案促改警示教育专栏3067个，建立警示教育一条街33条，发布违纪违法案例10825个。
（作者系河南省驻马店市委常委、市纪委书记，市监察委员会主任）