我国数字政府发展水平稳步提升　各地形成相互借鉴竞相发展良好局面
 

近日，清华大学数据治理研究中心发布了《2022中国数字政府发展指数报告》（以下简称《报告》），《报告》指出，在中央顶层设计指引下，各地政府加速推进数字化转型之路，形成了相互借鉴、竞相发展的良好局面，探索出诸多独具特色、交口称赞的创新经验和优秀成果。但与此同时，不容忽视的是，当前我国推进数字政府建设仍然存在非均衡问题，譬如部分地区基础信息化建设水平仍较低、数字政府制度体系建设进展缓慢、政府回应市民诉求的质量欠佳、政务数据汇聚共享水平不足等。

《报告》指出，与2021年相比，我国省级数字政府发展水平稳步提升，平均分从2021年的63.69分上升到2022年的69.02分。虽然整体上东部省份的数字政府发展水平仍明显高于中西部省份，但后者的发展势头强劲，水平提升速度较快。青海、陕西、山西得分增长最为明显，涨幅均在10分以上；此外，位于东部的河北、天津、辽宁也发展较快。从四个一级指标得分来看，2022年省级数字政府发展水平的提升主要体现在组织机构建立、制度体系完善、治理效果提升三方面，而治理能力却略有下降。

在组织机构维度，所有省（区、市）中，上海、广东、安徽、海南并列第一，组织机构得分均为13分，浙江、四川、江苏并列第二，组织机构得分均为12分。其中，党政机构得分最高的省（区、市）为上海、安徽、海南，表明其已设立了与电子政务、互联网、智慧城市、数字政府和大数据相关的9个党政机构来开展数字政府建设；社会组织得分最高的是浙江、广东、天津、河北，表明其已设立了互联网、电子政务、智慧城市、大数据、人工智能相关的五类行业协会。

在制度体系维度，所有省（区、市）中，浙江、广东并列第一，制度体系得分均为15分，上海、山东并列第二，制度体系得分均为14.38分。整体而言，目前各省（区、市）颁布数字政府相关政策的数量少于数字生态相关政策的数量，前者主要包括数字政府、政务／公共数据、数据安全等领域，后者涉及数字经济、智慧城市、人工智能、大数据等领域。在数字政府相关政策方面，各省（区、市）平均得分为5.56分，其中浙江、广东最高，得分为7.5分，表明上述省份已建立起完整的数字政府政策体系；在数字生态相关政策方面，各省（区、市）平均得分为7.26分，其中绝大多数省份的得分为7.5分，表明这些省份已经建立起完整的数字生态政策体系。

在治理能力维度，所有省（区、市）中，北京排名全国第一，治理能力得分为38.35分，显著高于其他省份。上海、天津、福建分别为第二至第四名，得分均超过35分。其中，在平台管理方面，北京、福建、浙江、广西、四川、海南、内蒙古、新疆得分最高，均为6分，表明上述省（区、市）建立的政府门户网站功能完善，设有搜索栏、站点地图与无障碍模式（或老年模式），且支持多语种和智能问答服务。此外，在数据开放方面，20个省份（占比为64.51％）已设有数据开放平台，并已开放体量不等的数据。在政务服务方面，绝大多数省份已经开通了政务APP、政务微信小程序、网上政务服务大厅、“最多跑一次”及“好差评”五项服务。在政民互动方面，所有省（区、市）得分均在10分及以上，其中天津、山东、安徽等8个省级政府得分最高，为14分。在技术支撑方面，北京、上海、天津、重庆、山西5个省级政府得分最高，为6分。