2023年2月,中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》。其中提到:应当加速发展高效协同的数字政务,构建普惠便捷的数字社会,提升数字化服务水平,加快推进“一件事一次办”,推进线上线下融合,加强和规范政务移动互联网应用程序管理。

同时,为响应中央号召,截止到目前为止,全国已有超过半数的省份出台了数字政府建设相关的“十四五”专项规划:

北京:“到2025年,将北京建设成为全球新型智慧城的标杆城。统筹规范的城市感知体系基本建成,全域场景应用智慧化水平大幅跃升,‘一网通办’惠民服务便捷高效,‘一网统管’城市治理智能协同,城市科技开放创新生态基本形成。”

上海:“到2025年,强化精细高效的数字治理综合能力。‘一网通办’实现从‘好用’向‘爱用’‘常用’转变,全方位服务体系基本建成。”

天津:“到2025年,数字治理得到新提升。加快建设智慧天津‘一网统管’城市治理体系,建设50个数字治理典型应用场景,形成一体化社会治理新格局。”

重庆:“推进政务服务事项全流程网上办理。到2025年,实现政务服务跨区域、跨层级、跨部门的‘一号申请、一窗受理、一网通办’,95%的基本公共服务事项可在网上办理。”

电子签名作为数字政务的重要抓手,应用场景广泛,无论是在面向公众的“一事一办”“免跑腿”政务服务、行政执法,政务监管,还是政府对内的签字审批、部门间的公文流转等,未来都将可以通过电子签名来完成。

法大大新一代数智化签约管理平台,依托电子签名一体化数智平台公共应用支撑能力,聚焦政府运行、公共服务、智慧监管等业务场景助力政府数字化改革。迄今为止,已先后为多家政府机构完成数智化项目服务,并取得了广泛一致的好评。

(法大大电子签名数智一体化平台架构)

三大解决方案多场景覆盖助力数字政府建设

一、“互联网+政务服务”解决方案

一站式电子化流程,提高企业办事效率

通过法大大电子签名技术,实现企业商事业务一站式在线办理,签署人可在异地通过线上完成文件签署,无需线下来回奔波,减少人力、时间等成本投入,降低企业运行成本助力优化营商环境。

多项认证技术保障,遏制冒用身份行为

提供的音视频双录、活体检测、短信验证等多种认证技术,不仅轻松解决远程签署过程中的“面签”障碍,同时强化签署的真实意愿表达,保障签署安全。

全流程证据保全,构建司法服务闭环

基于法大大证据中心能力,从注册、实名认证、签署、意愿确认、文件归档等全流程实时证据保全,从而构建完整的证据链条,提升电子证据的客观公正性,为文件签署提供法律保障。

丰富电子签名应用,提升数据治理能力

电子签名作为政务服务的重要一环,将基于此前积累的大量社会信用数据:如基于劳动合同的用工数据,基于政府合同的公共资源交易、履约数据等,实现数据归集与数据治理,助力政府监管和决策。

(法大大“互联网+政务服务”解决方案全景图)

典型应用案例

1、湖北省企业开办商事登记全程电子化,助力企业开办“一件事”

法大大电子签,助力湖北省全程电子化登记系统优化,将企业开办的工商登记时间压缩至1—3天内办结,大大提高了市场准入效率,降低了办事创业的成本。

企业选择好需要办理的业务后,填写相关表单上传相关材料后,法大大智能文本审核功能可协助湖北省工商局的管理人员进行文本审核。审核结束后,使用手机在线完成电子签名,再通过市场监管系统的审核,打印通知书后,即可完成企业开办的工商登记全流程,办理过程真正实现了“零纸张”,“零见面”,“零费用”,“全链条”电子化商事登记,助力企业开办“一件事”。

(湖北省企业开办商事登记全程电子化流程图)

2、某市统一电子印章平台建设,有效提供政务服务支撑

为深入推进企业开办便利化改革,实现企业设立登记、公章刻制、申领发票、银行开户等各环节全程网上办理,某市市场监管局携手法大大,上线了电子印章服务平台,为企业提供了“链式办”“一次办”“同步办”等安全高效的业务办理模式。

第一,并联审批:改变了传统业务办理流程,设立登记核准后的开办填报信息同步至税务、公安等部门并联审批,大幅压缩企业开办时间。

第二,实现了业务数据共享:打通各部门数据共享通道,实现涉企信息的“一次采集、多方复用”,有效避免企业数据的重复录入。

第三,实现了电子印章的“同步办”:电子章模生成后,相关信息可一并推送给电子印章服务平台,同步生成电子印章,应用于税务、社保等多个领域,避免了重复制章的成本及人力损耗。

(某市统一电子印章平台建设业务办理流程图)

3、太原市二手房交易云签约

太原市房地产管理局,是太原市政府主管房地产业的直属机构,为了更好地方便群众,优化服务环境,太原市房产管理局针对房产交易的各个环节进行了平台升级,立足数字化赋能,结合法大大电子签名、人脸识别等功能,推出了房地产交易管理线上平台——“云签约”,实现了房产的线上交易全流程。

用户只需要在微信公众号上关注“太原市房产管理局”,完成实名认证和购房资格审核/房源核验后,即可使用法大大的电子签名服务,一站式完成“合同创建-身份确认-合同拟定-合同签署-再次认证”等全流程,安全高效,真正实现“房产业务即刻办”、在线签约“0跑腿”。

(太原市二手房交易云签约操作指南)

二、“互联网+监管”解决方案

精准监管更快速:归集信息资源,通过对监管大数据的分析、比对,发现苗头性、跨行业跨区域风险,开展精准监管。现场执法,通过实现现场处罚文书的电子签,快速执法,高效执法,精准监管。

联合监管更高效:开展跨城市、跨部门、跨行业联合监管,全程留痕记录,实现“进一次门,查多项事”, “一处发现,多方联动、协同监管”,减少对监管对象的扰动。

通过电子签名、数据存证等技术,保证数据的真实性、有效性。

监管场景更全面:将地方和部门 “双随机、一公开”监管、信用监管、重点监管等工作纳入“互联网+监管”系统运行,构建覆盖省、市、县各级各行业的“互联网+监管”体系,实现各级监管工作全覆盖。通过电子签名、电子签章技术,实现跨部门、跨地区实现协查联办函件互认,打破业务壁垒。

“双重”监管更严谨:通过监管行为记录数据和效能评估评价系统,强化对地方和部门监管工作的监督和评价,督促地方和部门履职尽责,提高监管水平。通过电子签名技术实现执法记录留痕,便于溯源监管事件过程追踪,助力实现“双重”监管。

(法大大“互联网+监管”解决方案全景图)

典型应用案例

1、某省移动执法:

法大大电子签一体化数智平台,通过赋能移动端合规、合法的电子签能力,在提高现场执法效率的同时,让执法过程通过网络平台得到监控,全面实现了线上线下的一体化监管,将制度性成果转化为治理效能。推动实现监管对象全覆盖、监管内容全要素、监管流程全闭环、监管执法全协同、监管数据全共享、监管结果全公开;并通过监管流程全程电子化、检查结果公示化、经营现场实景化、工作考核可视化等举措,大幅降低了监管成本,提升监管及时性和准确率。

全面助力执法机构提高环境执法科学信息化水平。

(某省移动执法授权委托书业务流程图)

2、罗湖区政府合同履约监管平台:

深圳市罗湖区政府,携手法大大电子签约管理平台,在全国率先推行“制度+科技”政府合同履约监管模式,采用“智慧化政府合同履约监管平台”。借助法大大的合同智审功能,实现3秒钟完成合同文本智能审核,并通过事前合同签署、事中履约跟踪、事后结果倒查的方式,实现政府合同“事前-事中-事后”全流程、全方位、全闭环监管。

同时,罗湖区政府携手法大大试点推行电子合同“云签约”,为政府、法人、个人、法律顾问等起草修订合同,提供在线远程协作功能,推行电子签名、电子印章、云上签约,运用区块链技术,将合同签订的关键信息在区块链上进行存证,防止信息篡改。截至2021年底全区已有56个财政预算单位完成电子合同签约主体认证注册程序,共签署电子合同1514份。

(罗湖区合同履约监管平台示意图)

三、“数字化内部协同”解决方案

公文模板:支持文单设置、流程设置、文号、流水号、机关代字、公文元素、便签、印章、单位等。

公文签发:发文机关领导人可在审核通过的最后完成稿上签写发出此文的意见,签写本人姓名和签字时间。

手写签字:用户可以通过手机进行手写,系统把手写内容保存为图片,填充到固定栏目上。

文件用印:管理员可在系统上传公司公章的透明底图片,领导点击签发后,系统把公章填充在签发固定的位置上。

文件套红:签发完成后,系统自动把公文标题修改为红色。

发布归档:用户点击发布后,相关印发显示人员可以查看该公文,并且公文会自动保存到系统档案的管理模块。

(数字协同办公能力全景图)

典型应用案例

山东某市政务云安全平台

依托安全可靠的政务服务网络,打造全方位的网络空间信任体系,提供签名验证服务、电子签章服务、时间戳服务、数字证书服务,打造安全互信平台,实现部门数据交换,打破信息孤岛,推进“一号一窗一网”政策落地。

(山东某市政务云安全平台架构图)

近年来,以电子签名、电子合同为代表的法律科技类应用,利好政策频出、推广力度不断加大,正在为推进政务服务创新、优化营商环境的目标发挥着重要的作用。正如习 近 平总 书记明确指出的“法治是最好的营商环境”。未来,法大大将继续坚持以法治为导向,以科技为抓手,不断为营造良好的法治环境、提升政务业务服务水平、优化企业生产经营效率提供助力。