河南开封：“14321”工作新模式推动电子政务外网建设管理工作再升级

为进一步加强开封市数字政府建设，巩固提升数字化管理水平。开封市政务服务和大数据管理局积极打造“14321”工作新模式，推动全市电子政务外网体系建设管理工作再升级，运维管理服务初显成效。

强化顶层设计，建立“一”规章。通过学习借鉴全国先进地市经验，开封市率先在河南省公开发布《开封市电子政务外网管理暂行办法》，使全市在电子政务外网使用管理方面的工作有章可依、有据可循、有序开展，提升政务基础设施集约化建设水平，为推进政府数字化转型筑牢基础支撑。

纵向延伸拓展，构建“四”级体系。开封市采用集中统一模式，租用裸光纤线路，能够保证全市各级政务部门外网业务的网络及带宽需求。通过市级统一规范管理和调度，强化政企合作，搭建村级网络接入或VPN设备，目前开封市已有643个单位接入电子政务外网，实现市、县、乡、村四级覆盖并实现双链路冗余。

创新采购模式，实现“三”网接入。为更好地向开封市各行政事业单位提供电子政务外网服务，开封市政务服务和大数据管理局结合财政部下发的政策文件，率先在河南省采用开放式框架协议方式进行采购，使开封市成为省内首个移动、联通、电信三家网络通信运营商支撑电子政务外网建设的地级市。利用开放式框架采购方式，通过统一服务标准，规范服务行为，促进市场公平竞争，使资费降价幅度达30%以上，有效节约财政开支，实现降费增效，强基提质。

强化政企合作，搭建“两”平台。开封市充分利用网络运营商优势，统筹建立电子政务外网运维管理平台、电子政务外网安全监测平台，实现运维安全管理智慧化全面升级。实现运维处置更高效、风险排查更精准、决策分析更直观、服务保障更安全。建立网络边界安全管理机制，构筑应对外来网络攻击的坚实壁垒，有效从技术层面保障开封市电子政务信息安全。

多路融合推进，打造“一”张网。开封市统筹建设跨网数据传输机制，有序推进非涉密业务专网向电子政务外网整合迁移。依托三大运营商，全面推进电子政务外网环境深度融合，突破IPv4地址规划限制，实现换网不换地址。开封市探索利用5G等新一代通信技术，推动特定场景下移动终端安全稳定接入电子政务外网，结合国家、省级要求谋划统筹融合、迭代升级统一的“视频网”，真正实现数字政府建设中的“一张网”。（上游新闻 付海泉 实习生 王明倩 通讯员 许磊）