【本报北京讯】“餐饮开店掌中宝”小程序新妆上线，电子化形式展现首都餐饮业地方标准，可为开店量身定制；全市首个特色街区质量基础设施“一站式”服务簋街站挂牌成立，为服务性企业推出“清单式”便捷服务；电子营业执照微信小程序地方频道“北京专区”正式上线运行，提供电子投标、电子证照、电子印章等电子营业执照综合应用。北京市市场监管局高标准推进全国市场监管数字化试验区（北京）建设，对标国内外先进标杆，以数字化改革助力政府职能转变，在数字服务领域取得阶段性进展。
标准先行，以精细治理助推服务规范化便利化
为推进政务服务标准化建设，实现高频政务服务事项无差别受理、同标准办理，北京市市场监管局编制形成包括政务服务事项管理、办事指南、事项办理、监测评价在内的政务服务标准体系，实现政务服务事项的申请材料、办理流程、审查标准规范统一，提升企业群众满意度和获得感。
事项管理标准化。出台了《北京市市场监督管理政务服务事项管理规范》，围绕行政许可、行政确认、行政裁决、行政奖励、公共服务等与企业群众关系密切的7类政务服务事项，将实施主体、事项内容、申请材料、申请方式、办理流程、办事时限、跟踪评价等均纳入规范化管理。制定受理、审查、许可、送达等各环节格式化文书22种，实现同一事项同等条件全市范围内无差别办理。
办事指南标准化。印发《北京市市场监督管理政务服务事项办事指南填写指引》，结合市场监管部门政务服务事项特点，统一修订市场监管系统政务服务事项的办事指南，与首都之窗公示信息进行联动管理，同步调整更新，为企业群众办事提供明确清晰、简洁易懂、同事同标的办事指引。
办事流程标准化。编制46项市场监管部门政务服务事项工作标准，针对各事项办理范围、设定依据、申请条件、受理程序、审核标准、送达等方面作出详细规定，每个事项均制定了全市统一的办理流程图和制式文书，通过制度化管理，进一步实现精简材料、优化流程、办事规范。
监测评价标准化。制定《政务服务监测与评价工作规范》，既对全市市场监管政务服务工作的数字化水平进行量化指标评价，又对市、区、所三级政务服务部门实施的依申请政务服务事项实施全覆盖监测，形成评价、监测、反馈和整改的全流程评价机制。
数字引领，“e窗通”数字服务平台迭代升级
北京市市场监管局以数字技术应用为牵引，建设了“全程网办、全域通办、跨省通办、移动可办、智慧秒办、免申即办”的企业服务“e窗通”平台（市场监管政务服务平台），精准服务各类经营主体快速出生、茁壮成长。
打造“e窗通”市场准入金招牌，助力企业全生命周期发展畅通无阻。北京市企业服务“e窗通”平台是全市企业登记注册业务的服务门户，目前已实现全类别经营主体设立、变更、注销全流程“只进一门、只对一窗、全程网办”，全环节“不见面、零成本”。
企业开办“一站式”。“e窗通”平台将营业执照、刻制公章、领用发票、员工登记、银行开户等全部开办事项整合成为一个环节，为新设经营主体提供“一站式”服务。1-6月份，全市新设经营主体16.76万户，同比增长29.27%。
智慧变更“一网办”。优化“e窗通”身份认证和业务确认方式，企业变更过程中可以电子签名代替加盖公章，无需缴回纸质营业执照，由登记机关通过企业信用信息公示系统公告作废，在全国范围内首创“开办不用章、变更不缴照”全流程无纸化办理模式。变更信息同步推送至税务、人力社保等部门，接收信息即完成变更备案，无需另行办理相关部门的变更备案手续。
企业注销“一体化”。依托“e窗通”平台开辟“注销一体化”专区，与税务、社保、公积金等部门注销信息可实时校验共享，提供集成化注销服务，并实现简易注销资格智能判定、网上办理。2023年1-6月，2万多户企业通过“e窗通”全程电子化办理注销，全程电子化率超50%，较去年同期大幅提升。
汇聚“准营”服务新动能，助企准入准营再提速。目前“e窗通”已整合市场监管部门市区两级34主项、194个分项的依申请政务服务，实现食品、特种设备、计量、检验检测等经营许可、资质认定“一口入、网上办”，除特殊事项外已实现100%“全程网办”。如工业产品生产许可除全流程实现“不见面审批”、“零跑动”办理外，还完成了与国家政务服务平台统一身份认证系统的对接，实现工业产品生产许可证发证、注销事项的“跨省通办”。特种设备作业人员证书通过北京市市场监管局网上政务服务平台实现证书申请、许可、发放的电子化以及全市特种设备作业人员信息的汇聚，确保服务快速、便捷，今年共发放特种设备作业人员资格认定证书31827张。检验检测机构资质认定证书实现电子化，证书和行政审批过程文书均可在线送达、下载、打印。
智慧赋能，助力政务服务增值服务
在建立标准体系、强化基础支撑、建设服务平台、理顺工作机制的基础上，以用户视角为导向，场景应用为牵引，推出智能化服务举措，营造北京市市场监管系统数字服务新生态。
实现电子营业执照“一照通投”，降低交易成本。在电子营业执照微信小程序开发“电子投标”功能。企业在北京市参加政府采购活动，无需购买数字证书（CA），仅凭电子营业执照就能在线完成政府采购电子交易平台注册、登录、电子签章、文件加解密等全流程业务，实现政府采购“一照通投”，全程零费用，提升企业参与政府采购、尤其是跨区域投标的便利度。北京市政府采购电子交易平台，是全国首个上线电子营业执照“一照通投”应用的省级政府采购电子交易平台。截至目前，北京市政务服务网统一身份认证平台、北京市企业服务“e窗通”平台、电子税务局、社会保险网上服务平台、住房公积金网上业务平台等30余个业务场景和自助服务终端等渠道，均支持使用电子营业执照进行身份认证，目前，全市电子营业执照累计应用量逾1.2亿次，稳居全国首位。
“一次办好” 深化证照联办改革，准入又准营。以“一次办好”为标准，利用系统自动研判、主动推送、数据共享等技术手段，深化市场监管政务服务事项“证照联办”改革，提供套餐服务，实现证照的“一设全设、一变全变、一销全销”的协同联动审批，让企业群众在“无感”中享受“免申即办”的快捷审批服务。目前“证照联办”模式已推广至医疗器械销售、药店、餐饮店、超市（便利店）等11个场景，最大限度减少企业跑动次数。
探索“线上审批”远程核查新模式，助力审批再提速。在经开区试点食品经营许可远程核查，通过“全流程技术服务”、“云踏勘”等方式推进“不见面审批”进程。对于品牌直营连锁及信用较高的餐饮企业，探索采取远程视频核查形式对其后厨布局流程及设备设施进行验收，进一步提高核查效率。目前已有70家餐饮服务单位通过“云踏勘”取得《食品经营许可证》，许可审批服务便利化和透明度持续提升。
创新驱动，政务服务模式优化升级
响应经营主体需求，在便民上消除痛点、打通堵点，在利民上主动服务、靠前办公，促进政务服务工作创新，最大程度为企业和群众提供便利。
餐饮服务“一件事”集成办。整合“食品经营许可新办”和“公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查”办事环节，形成全市统一的餐饮店开办“一件事”集成办事流程，实现一张表单、一套材料、一次提交、多方复用。
食品经营许可咨询规范办。依托北京市市场监管局网上政务服务平台开发食品经营许可“咨询服务”预约受理功能，网上预约采用点选式填报，简化申请信息。试点一年来，餐饮服务单位（含小餐饮）新办许可一次性通过率达82.1%，较改革前大幅提升。
质量技术基础服务一站办。质量基础设施“一站式”服务是通过融合计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理等要素资源，面向企业、产业、区域特别是中小企业提供的全链条、全方位、全过程质量基础设施的综合服务。北京市市场监管局印发了《北京市质量基础设施“一站式”服务信息管理规范（试行）》，初步建成北京市质量基础设施“一站式”服务信息库，归集了服务平台基础信息、入驻机构信息、入驻专家信息、服务企业信息，对信息库实行动态管理，并对信息归集的内容、标准、方式和公开属性等进行统一规范。目前，全市已建设12家“一站式”服务平台，归集超过400家被服务企业信息至服务信息库。（陈雪根）