工信部解读2023年上半年工业和信息化热点
工业经济保持恢复向好发展态势

记者：7月17日，国家统计局公布了2023年上半年国民经济运行情况。请问您怎样看待当前工业经济形势？下一步还将出台哪些政策来促进工业经济平稳运行？

赵志国：今年以来，我国工业经济运行总体上保持了恢复向好的发展态势。上半年规模以上工业增加值同比增长3.8%，增速分别较去年上半年和今年第一季度加快0.4个和0.8个百分点。作为制造业脊梁的装备制造业保持较好的发展势头，汽车制造业、电气机械和器材制造业等行业利润保持了较高的增长。同时看到，当前工业经济发展面临需求不足、效益下滑等困难和挑战，但从整体趋势上看，我国工业持续发展的基本面没有改变，宏观经济持续回升向好的态势没有改变。

下一步，工信部将重点抓好以下工作。

一是把稳增长放在更加突出的位置。加快落实促进汽车和家居消费等政策，加紧制定实施汽车、电子、钢铁等十个重点行业稳增长的工作方案。加强规划指导和政策引导，深化部省战略合作，积极支持工业大省挑大梁。聚焦链主企业、“专精特新”企业等重点企业，建立健全常态化沟通交流机制、问题诉求解决闭环机制，推动经营主体迸发更大活力。

二是努力扩大有效需求。深入开展消费品、原材料“三品”行动，组织新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡，推动医疗装备、通用航空、邮轮游艇等产业创新发展，以高质量供给引领创造需求。加强工业和信息化领域“十四五”专项规划统筹调度，联合国家开发银行实施专项贷款，加大制造业投资力度。引导拓展重点国家及“一带一路”国家和地区市场，巩固工业产品出口。

三是发展壮大新兴产业。开展先进制造业集群发展专项行动，加速向世界级先进制造业集群迈进。加快发展5G、智能网联汽车、新能源、新材料、生物医药及高端医疗装备等新兴产业，进一步增强高铁、电力装备、新能源汽车、光伏、通信设备等领域发展动能。

记者：消费品工业同人民群众的生活关系最直接，联系也最紧密，是我国传统优势产业和重要的民生产业。请问下一步工信部将采取哪些措施推动消费品工业的高质量发展？

陶青：消费品工业是我国制造业的重要组成部分，在满足消费需求、拉动经济增长、保障改善民生等方面发挥着不可或缺的重要作用，是筑牢实体经济根基的基本盘。今年上半年，随着扩内需促消费政策的深入实施，国内消费场景逐步恢复，物流水平快速回升，“大健康”“可持续”等消费热点不断涌现，消费市场正在逐步复苏。上半年，消费品工业整体呈现企稳回升态势，电动自行车、冰箱、空调等产品的产量呈现两位数增长。

下一步，工信部将更好统筹发展与安全，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，加快实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略，进一步夯实扩大内需战略供给基础，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

一是千方百计稳增长。近期，工信部将发布实施轻工业稳增长工作方案，着力稳住家居用品、塑料制品、皮革、食品等重点行业，充分激发内需潜力，积极促进出口优势，提升产业链现代化水平，加快推进转型升级和提质增效，也欢迎各位记者朋友提前关注。巩固消费品传统产业的优势地位，前瞻布局生物制造等未来产业，积极培育行业新的增长点。

二是全力以赴保民生。持续开展疫苗、药物等重点医疗物资生产调度，保障常态化的物资需求。加快小品种药集中生产基地建设，开展短缺药品生产供应监测，保障市场有序稳定供应。组织婴配乳粉企业建设质量溯源体系，引导实现品质消费、放心消费。

三是多措并举扩消费。组织研究机构、行业协会和有关地方开展好2023年“三品”全国行活动，发布推广百项升级和创新消费品，持续开展绿色智能家电促消费活动。探索建立品牌发现和价值评价机制，分类培育制造品牌、消费品牌、区域品牌，分级打造消费名品方阵，加快形成一批特色产业集群和优质区域品牌。

推动制造业高端化、智能化、绿色化发展

记者：我们注意到，党的二十大报告指出，要推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，请问当前我国制造业智能化转型的进展情况怎么样？

陶青：在社会各界的共同努力下，自今年以来，制造企业改造升级需求不断释放，我国制造业智能化转型保持良好发展态势，涌现出不少创新亮点。

一是智能工厂建设规模不断扩大、水平持续提升。截至目前，各地建设数字化车间和智能工厂近8000个，其中，2500余个达到了智能制造能力成熟度2级以上水平，基本完成了数字化转型；209个探索了智能化升级，成为具有国际先进水平的智能制造示范工厂。经过转型，这些示范工厂产品研发周期平均缩短了20.7%，生产效率平均提升了34.8%，产品不良品率平均下降了27.4%，碳排放平均减少了21.2%。

二是智能制造新场景、新方案、新模式不断涌现。新型制造模式已经从概念框架走向落地实施。汽车、大飞机、工程机械等装备制造业探索协同设计、虚拟验证、远程运维等模式，促进产品快速迭代和效益提升；家电、服装等消费品行业创新大规模定制、用户直连制造、共享制造等模式，满足个性化需求，挖掘体验价值；石化、冶金、建材等原材料行业实施产销一体化运营、跨工序质量管控等模式，促进产业提质增效、本质安全和节能降耗。

三是智能制造国际合作持续深化。上半年，国际电工委员会在工业控制领域发布了5项由中国专家牵头制定的国际标准，中国贡献的智能制造国际标准已累计达到50余项，中国专家参与了IEC/ISO/ITU中90%的智能制造国际标准工作组。同期，中美德日等17个国家85家机构联合成立了国际智能制造联盟，中德、中法、中日之间的智能制造双边合作机制也在不断深化，智能制造国际多、双边创新合作机制不断完善。

下一步，工信部将以智能制造为主攻方向，统筹抓好传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，持续深入推进场景模式的推广、解决方案攻关、标准体系建设等重点工作，全面推动制造业数字化普及，系统推进智能化升级，促进有效投资需求，支撑现代化产业体系构建，不断增强实体经济发展的新动能。

记者：党的二十大报告对推动绿色发展作出了系列重要部署，工业是我国绿色发展的重要领域。请问，目前我国工业领域绿色发展的成效如何？接下来还有哪些考虑和打算？

陶青：党的二十大报告指出中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，强调推进新型工业化、推动生产方式的绿色转型。加快工业绿色发展是贯彻落实新发展理念的战略要求，也是新型工业化的应有之义。工信部深入贯彻习近平生态文明思想，以构建绿色制造体系为牵引，大力推行绿色生产方式。在各方支持和共同努力下，我国工业绿色发展取得积极成效。

一是产业结构不断优化升级。钢铁行业干熄焦、烧结余热发电等技术逐渐普及，石化行业千万吨级炼油、百万吨级乙烯等大型化装备应用水平持续提高，水泥行业新型干法熟料生产线平均单线规模提升至3605吨/日以上，电解铝行业新建项目全部采用400KA以上的电解槽技术，在新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源等领域建成了45个国家先进制造业集群，主导产业总产值达20万亿元。

二是能源资源利用效率显著提升。已累计对超5万家企业开展节能监察和诊断服务，目前钢铁、原铝、水泥熟料等单位产品能效处于世界先进水平，5G基站单站能耗较商用初期下降20%以上。资源循环利用能力不断增强，大宗工业固废综合利用率稳步提高，已建成1万余个废旧动力电池回收服务网点。2023年1—5月，回收利用废旧动力电池11.5万吨，超过去年全年总量。

三是绿色低碳产业蓬勃发展。光伏产业链主要环节产量全球占比均超过70%，新能源汽车产销量连续8年保持全球第一，2023年上半年新能源汽车产销同比分别增长42.4%和44.1%，绿色产品供给能力显著增强。

下一步，工信部将认真贯彻落实党中央、国务院重大决策部署：

一是深入实施绿色制造推进工程。出台加快推进制造业绿色化发展指导意见，健全国家、省、市三级绿色制造标杆培育机制，新打造1000家国家级绿色工厂、50个绿色工业园区。加大绿色智能船舶、绿色建材等推广应用，实施电力装备绿色低碳创新发展行动，积极培育氢能、新型储能等新兴产业。

二是大力实施节能降碳专项行动。深化节能监察和节能诊断服务，开展工业绿色微电网应用场景示范推广。加快建设数字化碳管理平台，建立数字赋能绿色低碳发展机制。

三是持续完善工业绿色发展政策体系。坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，统筹用好财税、金融、价格等各类资源，推动企业实施节能降碳技术改造。进一步制（修）订一批绿色低碳相关行业标准，支持壮大一批绿色制造服务商。研究制定新能源汽车动力蓄电池回收利用管理办法，不断完善回收利用体系。

多项举措推动信息通信业保持平稳较快发展

记者：信息通信高质量发展有效激发了数字经济的活力。今年上半年信息通信实现了较快增长，请问信息通信上半年工作有哪些亮点和成效？另外，信息技术融合发展的应用为经济的高质量发展也提供了新动能，请问后续有哪些考虑？

赵志国：上半年，信息通信业保持平稳较快增长态势，为制造强国、网络强国和数字中国建设提供了有力的支撑。

一是量质齐增，发展活力进一步增强。行业发展稳中有进，截至6月底，电信业务总量同比增长17.1%，电信业务收入增长6.2%，1—5月规模以上互联网和相关服务企业完成互联网业务收入5310亿元，成为赋能经济增长、稳定市场信心的重要支撑。新兴业务快速增长，上半年互联网数据中心、大数据、云计算、物联网等新兴业务收入同比增长19.2%，拉动电信业务收入增长3.7个百分点，行业新的增长极加速形成。

二是建用并举，供给能力进一步提升。从网络侧看，“双千兆”网络建设稳步推进，截至6月底，累计建成开通5G基站总数293.7万个，具备千兆网络服务能力的10G PON端口数达2029万个。从应用侧看，上半年遴选并发布了218个工业互联网试点示范项目，具有一定影响力的工业互联网平台超过了240家，5G应用进一步拓展至纺织、水利等国民经济大类。

三是创新驱动，产业实力进一步壮大。关键技术加快突破，欧拉服务器操作系统技术成熟度不断提升，累计装机量突破了430万套，为130个国家和地区的用户提供服务；开源生态蓬勃发展，共建成员单位超980家；IPv6的活跃用户数达到了7.67亿，移动网络中的IPv6流量占比超过了一半。产业竞争力持续增强，通信设备、计算机等企业综合实力稳步提升，1—6月我国智能手机出货量1.24亿部，9家互联网企业跻身全球互联网市值前30，独角兽企业累计达316家。

四是用心用力，普惠服务进一步深化。深化电信普遍服务，推动农村及偏远地区网络水平持续提升，促进网络设施协调均衡发展。深入推进信息无障碍建设，指导1735家主流常用网站和手机APP完成了适老化改造，持续温暖“快时代”中的“慢人群”。加快推进APP专项整治行动，今年以来累计通报188款侵害用户权益行为的APP，督促指导重点应用商店依法依规上架审核，APP在架抽测合格率大幅提升。

下一步，工信部将深入贯彻落实党的二十大精神，采取一系列举措，推动信息通信业持续保持平稳较快发展。

一是夯实网络基础。继续坚持适度超前的理念，加快推进5G网络和千兆光网建设部署，围绕重点应用场景，加快实现深度覆盖。纵深推进电信普遍服务，加快“宽带边疆”建设，持续优化农村和边疆地区网络的覆盖水平。

二是加快核心技术创新。加强5G增强技术研发，加快毫米波、轻量化模组、高精度定位等技术和产业成熟，积极探索6G潜在的关键技术研发。

三是深化融合应用。实施5G应用“751工程”，加快打造“5G＋工业互联网”发展升级版，深化在矿业、电力等重点领域的融合应用，联合相关部门积极探索在农业、文旅等潜力领域的创新应用，促进信息通信技术与实体经济融合。

四是筑牢网络安全防线。着力增强信息基础设施安全保障能力，提升网络安全态势感知、应急处置和重大风险的防范能力，构建全域联动、立体高效的网络安全防护体系。

记者：5G商用4年以来，在推动数字化转型方面发挥了越来越重要的作用。请介绍一下5G发展取得了哪些成效？接下来还将采取哪些措施加快推动5G发展？

赵志国：5G已经成为新型基础设施的重要组成部分，也是推动实体经济数字化转型升级的关键驱动。在党中央、国务院统筹部署下，工信部会同产业各方，深化网络覆盖和共建共享，深入推进5G应用“扬帆”行动计划和“5G+工业互联网”融合应用，加速产业成熟，跑出了中国5G发展“加速度”，有力推动了移动通信产业高质量发展，取得了积极成效。

一是网络建设稳步推进。截至6月底，我国5G基站累计达到293.7万个，覆盖所有地级市城区、县城城区，覆盖广度深度持续拓展。5G共建共享基站超173万个，启动全球首个5G异网漫游试商用，5G网络加快向集约高效、绿色低碳发展。

二是融合应用深入拓展。5G行业应用融入60个国民经济大类，应用案例数超5万个。开展5G工厂“百千万”行动，覆盖电子信息、装备制造、石化化工、钢铁等12个重点行业。5G新通话、虚拟数字人等新应用创新活跃，撬动流量消费稳步增长，5G移动电话用户达6.76亿户，5G流量占比达42.9%。

三是产业基础日渐夯实。5G轻量化核心网、定制化基站等网络设备逐步落地。行业终端成本大幅降低，5G模组价格下探至400元。5G终端产品日益丰富，截至6月底，已有手机、无线CPE、无线路由器、车载终端等1274款5G终端产品获得进网许可。发布新版无线电频率划分规定，率先在全球将6GHz频段划分用于5G/6G系统，引领创新发展。

下一步，工信部将按照“建用研”工作思路稳步推进，重点做好三方面工作，为制造强国、网络强国、数字中国建设提供更坚实的支撑。

一是坚持适度超前，筑牢5G数字底座。积极推进5G网络建设，持续拓展5G网络覆盖广度深度，推进城市地区重点场景5G网络深度覆盖，进一步向乡镇和农村地区延伸。开展“信号升格”专项行动，全面提升重点场景5G网络质量。

二是坚持分业施策，拓展5G应用规模。拓展工业、矿业、电力、港口等先导领域的应用规模，深入挖掘医疗、教育、文旅等试点领域典型应用场景。打造“5G+工业互联网”发展升级版，今年推动不少于3000家企业建设5G工厂。强化5G应用产业支撑，大力推动5G轻量化（RedCap）技术研发，促进5G应用持续降成本、上规模。

三是坚持创新引领，推动5G演进和6G技术研发。持续向增强5G演进升级，支持5G R18基站、5G新型终端等技术产品攻关，不断支撑5G新特性、新业务。大力推动6G技术研究，开展技术试验，深化交流合作，加快6G创新发展。

健全信息通信行业现代化综合服务体系

记者：信息通信与人民群众生活息息相关。请问，上半年工信部在提升信息通信服务水平上开展了哪些工作？下一步还有哪些工作举措？

赵志国：信息通信与人民群众利益息息相关。上半年，工信部多措并举，加快健全行业现代化综合服务体系，主要开展了以下工作：

一是着力健全政策标准。部署2023年信息通信行业行风建设和纠风工作，明确工作目标和9项重点任务，指导全行业筑牢服务基石。组织制定《APP用户权益保护测评规范》《小程序个人信息保护规范》等19项标准，进一步健全服务制度体系。

二是着力增强服务能力。实施移动互联网应用服务能力提升行动，提升全流程服务感知及全链条管理能力。评选表彰全国用户满意电信服务明星和班组，鼓励全行业争先创优，增强窗口服务能力。组织1735家网站和APP完成适老化及无障碍改造，让智能生活有温度、无障碍。

三是着力整治重点问题。加强APP重点问题监管，压实应用商店“守门员”责任，公开通报188款违规APP。深化垃圾信息和诈骗电话治理，上半年，共拦截垃圾信息超90亿次，拦截涉诈电话14.2亿次和涉诈短信15.1亿条，营造更安全的信息服务环境。

四是着力优化营商环境。印发《关于电信设备进网许可制度若干改革举措的通告》，推进进网许可标志电子化，为企业减负增效。发布互联网平台规则公开透明度公约，推动70余家主要互联网企业签署实施，促进平台经济规范健康持续发展。

下一步，工信部将重点做好以下几个方面的工作：

一是规范引导，营造良好行业生态。细化标准规范，抓住应用商店、智能终端等关键环节，加强移动互联网应用全生命周期管理，推动行业上下游协同规范发展。研究制定电信服务合规指南，引导企业突出服务导向，营造让群众放心满意的信息消费环境。

二是技管结合，维护用户合法权益。加快移动互联网应用程序公共服务平台建设，建立完善APP认证签名体系，高效支撑行业监管和服务行业发展。重点整治用户反映突出的欺骗误导下载、强制自动续费等痛点问题。推广“骚扰电话拒接”服务，强化电信网络诈骗一体化技防手段，进一步筑牢安全防线。

三是利企惠民，提升综合服务水平。进一步优化营商环境，加快推进压缩审批时限、优化审批流程等改革举措，持续激发电信市场活力。进一步提升一体化、智能化数字服务和用户响应能力，全面推进常用电信服务线上办、异地办，加强移动互联网应用适老化标准和机制建设，为用户提供更便捷、更贴心的信息通信服务。

记者：请问，目前我国算力产业发展情况如何？后续还有哪些工作推动算力高质量发展？

赵志国：算力作为数字经济时代新的生产力，已成为经济社会高质量发展的重要支撑。近年来，工信部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续加强政策引导，推进算力基础设施建设，加快产业自主创新，推广算力典型应用，取得了积极成效。

一是算力综合供给水平快速提升。算力规模持续提升，目前，我国算力总规模居全球第二，保持30%左右的年增长率，新增算力设施中智能算力占比过半，成为算力增长的新引擎。算力布局不断优化，中西部算力设施占全国比例提升至39%，围绕算力枢纽节点建设百余条干线光缆，网络通达能力有效提升。标杆作用逐步显现，已遴选77个国家新型数据中心典型案例，带动液冷、预制化等一批新技术推广应用，促进数据中心能效利用水平不断提升。

二是算力产业创新能力持续增强。前沿技术多点突破，面向大模型训练、推理等高算力芯片持续迭代升级，多元异构计算技术加速普及，有力支撑人工智能、区块链、元宇宙等新兴应用发展。整机供给能力保持领先，通用服务器、边缘服务器性能不断提升，国产品牌服务器竞争力持续增强，服务器、计算机、智能手机等计算类产品产量全球第一。

三是算力赋能千行百业稳步深化。从应用领域看，算力应用已逐步从互联网向制造、金融、交通等传统行业、实体经济拓展。从支撑能力看，依托坚实的算力支撑，生物医药、天文地理等科技领域产生一批研究成果，智能驾驶、影视渲染水平大幅提升，广大人民群众在日常生活中能够切身体会到算力带来的变化。从生态体系看，以云服务为主要代表的算力服务不断普及，涵盖应用、软硬件产品和设施等的产业生态不断完善，有力促进了各领域数字化转型。

近期通用人工智能的发展对算力提出了新的更高要求，工信部将在前期工作基础上，重点从以下三个方面着手，进一步加快推动我国算力高质量发展。

一是持续推动算力基础设施建设。出台指导算力基础设施高质量发展的政策文件，加大高性能智算供给，加强先进存储产品部署，开展算力网络优化行动，加快构建云边端协同、算存运融合的一体化、多层次的算力基础设施体系。指导有关单位和地方积极探索，加强算力资源统筹和互联互通，实现资源高效集约利用。

二是聚力推进关键核心技术攻关和产业升级。加强先进计算、算网融合等技术研究和核心器件、设备攻关，着力推动大模型算法、框架等基础性原创性技术突破，提升产业基础高级化水平。

三是激发算力应用赋能价值。面向人工智能、大数据等新兴领域需求强化算力支撑，持续赋能科技创新。鼓励企业推出满足不同行业和企业需求的算力产品和服务，通过算力应用创新大赛、“算力中国行”等活动加强宣传推广，持续助力传统行业转型升级。（记者 齐旭）